▲5月24日，城管從一家衛(wèi)生條件極差的小作坊內(nèi)查抄了地溝油及工具。 （資料圖片）本報(bào)記者潘之望攝
地溝油、泔水豬等關(guān)系餐廚垃圾處理的問題已經(jīng)成為近期社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。為切斷地溝油流入餐桌的渠道，昨天，市人大常委會(huì)審議的《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱"草案"）增加規(guī)定，要求一定規(guī)模符合條件的就餐點(diǎn)應(yīng)建垃圾就地處理設(shè)施。
修改垃圾處理
千人就餐點(diǎn)垃圾就地處理
市人大法制委員會(huì)副主任委員卜世成表示，經(jīng)二次修改的草案針對(duì)一些重點(diǎn)難點(diǎn)的問題進(jìn)行了相應(yīng)修改，包括生活垃圾源頭減量、分類的標(biāo)準(zhǔn)及收集運(yùn)輸處理的銜接、餐廚垃圾處理、建筑垃圾綜合循環(huán)利用、廢棄食用油脂監(jiān)管及公眾參與生活垃圾處理工作等。
對(duì)于目前備受社會(huì)關(guān)注的地溝油、泔水豬等因餐廚垃圾處理不當(dāng)引起的食品安全事項(xiàng)，草案明確"禁止使用未經(jīng)無害化處理的餐廚垃圾飼養(yǎng)畜禽；禁止生產(chǎn)、銷售、使用以餐廚廢棄食用油脂為原料的食用油".
但是，草案未明確具體的處罰措施，僅在罰則中規(guī)定，違反該規(guī)定的由農(nóng)業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、衛(wèi)生等行政主管部門依據(jù)各自職責(zé)依法予以查處。
此外，法制委員會(huì)認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)在條例中增加餐余垃圾就地處理的相關(guān)規(guī)定，以有效規(guī)范餐廚垃圾就地處理水平和廢棄油脂資源化處理水平。
因此，草案增加規(guī)定，要求符合一定規(guī)模并具有就地處理?xiàng)l件的餐飲服務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)按照本市有關(guān)規(guī)定建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的餐廚垃圾就地處理設(shè)施，將可以自行處理的餐廚垃圾按照規(guī)定就地處理和資源化利用。
同時(shí)，市政市容行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)餐廚垃圾就地處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和環(huán)境保護(hù)等情況進(jìn)行監(jiān)管。
法制委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，最近，市委、市政府在研究加快推進(jìn)本市餐廚垃圾和廢棄油脂資源化處理工作時(shí)提出，要加強(qiáng)餐廚垃圾的就地處理工作，要求就餐人員或營(yíng)業(yè)面積達(dá)到一定規(guī)模并具備條件的單位應(yīng)當(dāng)建設(shè)餐廚垃圾就地處理設(shè)施。
而現(xiàn)實(shí)工作中，許多餐飲企業(yè)及大型的餐飲街產(chǎn)生大量餐廚垃圾，在轉(zhuǎn)運(yùn)過程中存在一些問題。建立就地處理設(shè)施可很大程度上規(guī)范餐廚垃圾的資源化管理。該負(fù)責(zé)人解釋："一定規(guī)模"一般是指就餐人員在1000人以上，比如高校、機(jī)關(guān)的食堂，營(yíng)業(yè)面積達(dá)到1000平米，比如一些餐飲街等，這些大型餐飲場(chǎng)所若管理不善，更易出現(xiàn)廢棄油脂外流現(xiàn)象。
該負(fù)責(zé)人表示，目前，無害化處理餐廚垃圾大概有兩種措施，一種類似高安屯垃圾焚燒廠的處理方式，將餐廚垃圾處理生成粉末狀物用作可利用的肥料。另一種小型就地處理設(shè)施，將餐廚垃圾生成碎末狀。
對(duì)于這些就地處理設(shè)施處理完的垃圾是否能避免造成二次污染，該負(fù)責(zé)人表示，目前，還需要環(huán)保部門對(duì)無害化處理的結(jié)果進(jìn)行進(jìn)一步監(jiān)管，避免再生垃圾再污染。
此外，按照誰污染誰負(fù)責(zé)的基本原則，就地處理設(shè)施設(shè)置前期可能部分由政府投資，但后期的運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)需要由產(chǎn)生垃圾者自行承擔(dān)。
修改垃圾減量
餐飲企業(yè)設(shè)"不剩餐"標(biāo)識(shí)
草案初次審議時(shí)，常委會(huì)組成人員提出，為了促進(jìn)生活垃圾源頭減量，草案應(yīng)該明確規(guī)定提倡不剩餐行為和限制商品過度包裝等促進(jìn)生活垃圾源頭減量的具體手段。
據(jù)此，草案修改為"餐飲經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在餐飲服務(wù)場(chǎng)所以及餐桌上設(shè)置不剩餐的醒目標(biāo)識(shí)，在服務(wù)過程中提示消費(fèi)者合理消費(fèi)，適量點(diǎn)餐".
同時(shí)，草案還明確了市、區(qū)（縣）餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)作為社會(huì)組織與社會(huì)管理工作，發(fā)揮其在餐廚垃圾減量工作中的行業(yè)自律和服務(wù)作用。
舉措
舉報(bào)食品安全最高獎(jiǎng)30萬
昨天，市公安局發(fā)布消息稱，北京近日已查處3起"毛油"（廢棄油脂，包括地溝油）黑作坊，但目前尚未發(fā)現(xiàn)地溝油回流餐桌的情況。此外，為鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與食品安全監(jiān)督管理，相關(guān)部門調(diào)整了食品安全獎(jiǎng)勵(lì)辦法，辦法中規(guī)定可以給予舉報(bào)人最高不超過30萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。
4年前的2007年，北京市食安委曾經(jīng)修訂過一次《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。與最初的試行《辦法》比較，當(dāng)年的修訂有兩處"亮點(diǎn)":一是明確可以采取匿名方式進(jìn)行舉報(bào)；二是獎(jiǎng)勵(lì)金額上限由1萬元提高到5萬元。
而今，舉報(bào)食品安全的獎(jiǎng)勵(lì)金額再次"漲價(jià)".市食品辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與食品安全監(jiān)督管理，及時(shí)控制和消除食品安全隱患，市食安委近日修訂并實(shí)施了《北京市食品安全違法案件線索舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（修訂稿）》。在此次新實(shí)施的規(guī)定中，獎(jiǎng)勵(lì)金額大幅提高，市民舉報(bào)最高可獎(jiǎng)30萬元。
新聞媒體在公開披露食品安全違法案件前主動(dòng)與市政府食品安全辦公室或其他有關(guān)部門協(xié)作，提供案件線索或者協(xié)助調(diào)查處理，經(jīng)查證屬實(shí)的，按照本辦法予以獎(jiǎng)勵(lì)。新聞媒體工作者舉報(bào)食品安全違法行為的，參照本辦法予以獎(jiǎng)勵(lì)。
北京目前查處了3起涉及生產(chǎn)"毛油"的黑作坊。該種毛油來源于各種廢棄油脂，可用來作為化工原料，其本身并不違法，但如果無證無照，或生產(chǎn)出的油脂經(jīng)過精煉之后回流餐桌，便屬于典型的違法行為。 本報(bào)記者王鵬昊
修改垃圾分類
垃圾投放地點(diǎn)需向居民公示
草案規(guī)定了本市實(shí)行生活垃圾分類管理責(zé)任人制度，如小區(qū)、胡同、街鄉(xiāng)等，實(shí)行物業(yè)管理的，確定由物業(yè)管理單位為責(zé)任人，集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所由經(jīng)營(yíng)管理單位擔(dān)任責(zé)任人。
草案對(duì)生活垃圾分類管理責(zé)任人做出多項(xiàng)規(guī)定，其中，責(zé)任人應(yīng)該明確不同種類生活垃圾的投放時(shí)間、地點(diǎn)，分類收集、貯存生活垃圾，并及時(shí)制止翻撿混合已分類生活垃圾的行為。
同時(shí)，單位和個(gè)人也需要遵守這一規(guī)定，應(yīng)當(dāng)按照責(zé)任人公示的時(shí)間、地點(diǎn)投放生活垃圾，不得隨意丟棄、拋灑生活垃圾，不得將生活垃圾排入雨水管道、河道、公共廁所。
此次提交人大常委會(huì)二次審議的草案，未明確寫明罰款金額，而是依據(jù)《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》進(jìn)行相應(yīng)處罰。根據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生條例，違反上述規(guī)定個(gè)人最高罰200元，單位最高罰5萬元。市人大法制委員會(huì)還建議，建設(shè)單位、施工單位應(yīng)回收可以利用的建筑垃圾。
本版采寫除署名外均據(jù)本報(bào)記者孫乾
