21世紀(jì)網(wǎng) 農(nóng)夫山泉自3月初爆出"黑色懸浮物"、"水源地垃圾圍城"等一系列"質(zhì)量門(mén)"事件以來(lái)，并未主動(dòng)采取過(guò)實(shí)際行動(dòng)來(lái)消除社會(huì)大眾對(duì)其水質(zhì)安全的擔(dān)憂，而僅僅是反復(fù)聲稱(chēng)自己的產(chǎn)品符合相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。但事實(shí)上，作為國(guó)內(nèi)的知名飲用水品牌，農(nóng)夫山泉執(zhí)行的卻是一則并不算嚴(yán)格的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。

    農(nóng)夫山泉現(xiàn)執(zhí)行的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)為"DB33/383-2005瓶裝飲用天然水",該標(biāo)準(zhǔn)為浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)。但21世紀(jì)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，相比舊的浙江標(biāo)準(zhǔn)以及廣東省標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)放寬了對(duì)部分有害物質(zhì)的含量要求，并允許霉菌和酵母菌存在，而其中的有害菌種可能對(duì)人體健康造成影響。

    農(nóng)夫山泉在廣東生產(chǎn)和銷(xiāo)售的產(chǎn)品，采用的仍是浙江標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)《食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》規(guī)定，廣東省內(nèi)的食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照廣東的地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。多名律師對(duì)21世紀(jì)網(wǎng)表示，農(nóng)夫山泉廣東公司棄用廣東標(biāo)準(zhǔn)，采取浙江標(biāo)準(zhǔn)的行為已涉嫌違反食品安全規(guī)定。

    原產(chǎn)廣東卻不依廣東標(biāo)準(zhǔn)皆因太嚴(yán)格？

    自3月以來(lái)的農(nóng)夫山泉"質(zhì)量門(mén)"系列事件引發(fā)了公眾對(duì)飲水安全的高度關(guān)注，從"黑色、棕色懸浮物"到"水源地垃圾圍城",所有的矛頭都指向了農(nóng)夫山泉丹江口水源地。

    盡管面對(duì)著輿論的指責(zé)，農(nóng)夫山泉至今亦未主動(dòng)采取實(shí)際行動(dòng)消除社會(huì)的疑慮，僅僅是在口頭上堅(jiān)稱(chēng)其產(chǎn)品符合"DB33/383-2005"質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。但21世紀(jì)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，該標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)內(nèi)并不算十分嚴(yán)格的飲用天然水標(biāo)準(zhǔn)。這是否是農(nóng)夫山泉頻陷"質(zhì)量門(mén)"的原因呢？

    農(nóng)夫山泉在廣東萬(wàn)綠湖水源地、浙江千島湖水源地和湖北丹江口水源地均采用的是"DB33/383"標(biāo)準(zhǔn)，而該標(biāo)準(zhǔn)是浙江地方標(biāo)準(zhǔn)。但令人奇怪的是，廣東也有本省的飲用天然水標(biāo)準(zhǔn)，但廣東萬(wàn)綠湖水源地的產(chǎn)品卻未采用該標(biāo)準(zhǔn)，仍采用對(duì)水質(zhì)要求較低的浙江標(biāo)準(zhǔn)。

    廣東飲用天然水的地方標(biāo)準(zhǔn)為DB44/116-2000,而在原產(chǎn)地為廣東省河源萬(wàn)綠湖的農(nóng)夫山泉外包裝上，顯示其執(zhí)行的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)為DB33/383,仍為浙江地方標(biāo)準(zhǔn)。

    21世紀(jì)網(wǎng)通過(guò)對(duì)比發(fā)現(xiàn)，農(nóng)夫山泉現(xiàn)行的DB33/383浙江標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及廣東這則13年前就已制定的天然水標(biāo)準(zhǔn)。

    從下表可以看出，在許多水質(zhì)指標(biāo)上，浙江標(biāo)準(zhǔn)都大大寬松于廣東標(biāo)準(zhǔn)，甚至包含不少有害物質(zhì)。如不久前湖南毒大米事件的"主角"--鎘，以及劇毒物品砒霜的主要成分--砷，浙江標(biāo)準(zhǔn)的容忍含量都比廣東標(biāo)準(zhǔn)高出一倍。而霉菌、酵母菌等真菌類(lèi)，浙江標(biāo)準(zhǔn)容忍其存在，而廣東標(biāo)準(zhǔn)則是"不得檢出".一名從事生物教學(xué)的高中教師對(duì)21世紀(jì)網(wǎng)表示，霉菌和酵母菌均屬真菌，分有益菌和有害菌，霉菌中的黃曲霉菌是強(qiáng)致癌物，而酵母菌中的白色念珠菌可導(dǎo)致口腔問(wèn)題。

    飲用天然水浙江標(biāo)準(zhǔn)與廣東標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比表（部分）

    從上表可以看出，浙江標(biāo)準(zhǔn)大幅低于廣東標(biāo)準(zhǔn)已是不爭(zhēng)的事實(shí)，然而，即使是農(nóng)夫山泉在廣東的廠區(qū)，亦棄用廣東現(xiàn)有的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而選擇了較低的標(biāo)準(zhǔn)，與農(nóng)夫山泉在國(guó)內(nèi)名列飲用水品牌前茅的地位不相匹配。

    濫用地方標(biāo)準(zhǔn)  涉嫌違規(guī)還是鉆法律空子？

    農(nóng)夫山泉廣東區(qū)域的生產(chǎn)商為"農(nóng)夫山泉廣東萬(wàn)綠湖有限公司",工商資料顯示其注冊(cè)地址位于廣東省河源市。那么，廣東省的企業(yè)在廣東省存在相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的情況下，使用外省市的標(biāo)準(zhǔn)是否合乎相關(guān)規(guī)定呢？

    21世紀(jì)網(wǎng)查閱衛(wèi)生部發(fā)布的《食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)[2011]17號(hào)）發(fā)現(xiàn)，該辦法第四條規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照生產(chǎn)企業(yè)所在地的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

    按照上述規(guī)定，農(nóng)夫山泉已涉嫌違反規(guī)定濫用浙江地方標(biāo)準(zhǔn)。不過(guò)，飲用水相關(guān)的問(wèn)題究竟是否適用食品安全法律法規(guī)呢？

    《中華人民共和國(guó)食品安全法》第九十九條對(duì)食品的定義為：食品，指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為目的的物品。

    凌云律師事務(wù)所律師黃路元對(duì)21世紀(jì)網(wǎng)表示，飲用水的安全問(wèn)題關(guān)系到公眾身體健康和生命安全，也符合食品安全法的立法原則，"瓶裝或桶裝飲用水應(yīng)當(dāng)屬于食品安全法的調(diào)整范疇。"

    上海漢商律師事務(wù)所律師吳向東亦對(duì)21世紀(jì)網(wǎng)表示，瓶裝和桶裝飲用水適用食品安全法。

    農(nóng)夫山泉廣東萬(wàn)綠湖有限公司系廣東本地注冊(cè)企業(yè)、使用本地原料、在本地生產(chǎn)并銷(xiāo)售、本地并存在相應(yīng)的地方標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于農(nóng)夫山泉廣東公司棄用較為嚴(yán)格的本地標(biāo)準(zhǔn)而采取外省標(biāo)準(zhǔn)的行為，吳向東律師直截了當(dāng)?shù)谋硎荆?quot;這是違規(guī)的".

    北京一戴姓律師指出，根據(jù)兩省地方標(biāo)準(zhǔn)對(duì)"天然水"的定義，可以判定其規(guī)范的屬于同一種產(chǎn)品，因此農(nóng)夫山泉廣東公司采用浙江標(biāo)準(zhǔn)屬于違規(guī)行為。

    21世紀(jì)網(wǎng)對(duì)此并咨詢(xún)了廣東省衛(wèi)生廳、廣東省食品與藥品監(jiān)督管理局和廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，但截止發(fā)稿仍未獲得明確答復(fù)。

    謎底揭曉：浙江標(biāo)準(zhǔn)系農(nóng)夫山泉參與訂制

    21世紀(jì)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)夫山泉對(duì)浙江標(biāo)準(zhǔn)"情有獨(dú)鐘",實(shí)際上是因?yàn)樵摌?biāo)準(zhǔn)系農(nóng)夫山泉自己為自己量身定做。

    "DB33/383-2005"瓶裝飲用天然水行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)顯示，該標(biāo)準(zhǔn)的起草單位包含浙江方圓檢測(cè)集團(tuán)股份有限公司、浙江省疾病預(yù)防控制中心、浙江公正檢驗(yàn)中心有限公司、農(nóng)夫山泉股份有限公司。

    在起草單位中，僅有農(nóng)夫山泉一家是飲用水生產(chǎn)企業(yè)。而在廣東"DB44/116-2000"標(biāo)準(zhǔn)中，一共有3家飲用水和飲料企業(yè)參與制定。很顯然，在浙江標(biāo)準(zhǔn)中，僅有農(nóng)夫山泉可以表達(dá)企業(yè)的意見(jiàn)，由此出臺(tái)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，自然難免有向農(nóng)夫山泉傾斜的嫌疑。而在廣東標(biāo)準(zhǔn)中，農(nóng)夫山泉?jiǎng)t沒(méi)有參與制定。

    事實(shí)上，這份現(xiàn)行的浙江地方標(biāo)準(zhǔn)，不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及廣東地方標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格，且即使與浙江過(guò)去的標(biāo)準(zhǔn)相比，也略顯遜色。

    行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)明頁(yè)上顯示，"DB33/383-2005"為"DB33/383-2002"的替代品，標(biāo)準(zhǔn)的末四位為該標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)的年份。21世紀(jì)網(wǎng)通過(guò)對(duì)比發(fā)現(xiàn)，相較于2002年的標(biāo)準(zhǔn)，2005年的標(biāo)準(zhǔn)在一些指標(biāo)要求上出現(xiàn)退步。

    在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中，成品水鎘指標(biāo)為≤0.01mg/L,而在2002年標(biāo)準(zhǔn)中，鎘指標(biāo)為≤0.005mg/L,現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)比舊標(biāo)準(zhǔn)要放寬一倍。而在微生物檢測(cè)方面，2002年標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)成品水中的霉菌和酵母菌的檢測(cè)要求為"不得檢出",而在2005年標(biāo)準(zhǔn)中，該要求被改為了"霉菌≤10cfu/ml,酵母≤10cfu/ml".

    據(jù)生物學(xué)資料顯示，霉菌或酵母菌若大量繁殖，會(huì)使水體內(nèi)產(chǎn)生絮狀漂浮物。而允許霉菌和酵母菌存在的農(nóng)夫山泉，是否與3月以來(lái)的各色"漂浮物"事件相關(guān)呢？

    截止發(fā)稿之時(shí)，農(nóng)夫山泉依然沉默以對(duì)。（21世紀(jì)網(wǎng)梁鴻）