21世紀網獨家報道 2013年2月16日，國家發(fā)改委發(fā)布第21號令，對《產業(yè)結構調整指導目錄（2011年本）》有關條目進行局部調整，將一次性發(fā)泡塑料餐具從淘汰產品目錄中刪除，并將于今年5月起生效，這意味著發(fā)泡塑料餐具生產將解禁。
而14年來，諸多企業(yè)與相關協(xié)會不予余力地為解禁發(fā)泡塑料餐具奔走，在這背后，是一條巨大的利益鏈條。
據統(tǒng)計，每個發(fā)泡餐具最高成本0.12元，贏利1分錢，按照現(xiàn)在的發(fā)泡餐具每年消費量150億個的銷售量來看，發(fā)泡塑料餐具生產企業(yè)每年至少獲利1.5億元。
與此同時，解禁之后發(fā)泡餐具的環(huán)保回收也是一個不可忽略的問題。每個餐具的環(huán)保回收需要投入6分錢，以此計算每年所需資金共計9億元，誰來埋單？
有業(yè)內人士表示，若沒有相關配套政策、措施出臺，發(fā)泡塑料餐具安全使用得不到保障、監(jiān)管無力回收困難勢必再次加劇白色污染。
1.5億利益蛋糕
1999年1月23日，原國家經貿委發(fā)布了“6號令”,一次性發(fā)泡塑料餐具被列入限期淘汰項目之中，到2000年底前停止使用，這對國內發(fā)泡餐盒生產企業(yè)而言，禁令等同于噩耗。據統(tǒng)計，1999年，中國生產一次性發(fā)泡餐盒的生產線有170多條。
國際食品包裝協(xié)會負責人、與發(fā)泡塑料餐具生產企業(yè)打了多年交道的董金獅稱，盡管6號令禁止發(fā)泡塑料餐具生產，但國內仍有100多家企業(yè)在暗地里繼續(xù)生產發(fā)泡餐具，尤其是華東浙江、江蘇、上海，華南廣東、福建。
為何發(fā)泡餐具在禁令之下仍有企業(yè)在生產？
董金獅稱國家本來要求餐飲行業(yè)必須使用“可降解餐具”,但與發(fā)泡餐具相比，成本高出十多倍，發(fā)泡餐具憑借其低廉成本占據著巨大市場份額，各發(fā)泡塑料生產廠家在利益驅使下長期“地下生產”、“地下銷售”,使得“白色鏈條”14年來從未間斷。
有媒體報道，相關業(yè)內人士已核算出不同材料餐具成本，目前市場上銷售一個聚丙烯餐盒（英文簡稱PP）價格在4角錢以上，一噸正規(guī)聚苯乙烯（英文簡稱PS）原料售價是一萬三四，折合到每個發(fā)泡餐盒身上，僅原料成本就7分錢，再加上水、電、人工等其他成本，一個正規(guī)原料加工出來的發(fā)泡餐盒至少售價要在一毛二分錢以上。
據國際食品包裝協(xié)會調查數(shù)據顯示，現(xiàn)在國內發(fā)泡餐具每年大約有150億只的銷售量。以最低1分錢利潤推算，每年發(fā)泡餐具將給生產企業(yè)至少帶來1.5億的巨額利潤。無疑，這巨大的利潤蛋糕使得近百家地下發(fā)泡生產企業(yè)14年來一直進行偷摸生產、偷摸銷售。
董金獅表示，實際市場中發(fā)泡餐具大多是7~8分錢，而且都在盈利。就此，董金獅認為唯一的理由就是企業(yè)使用的原料根本不是食品級的聚苯乙烯原料，而是毫無安全性可言的廢料，而且目前我國對發(fā)泡餐具的檢測標準《食品包裝用聚苯乙烯成型品衛(wèi)生標準》是無法將廢塑料檢測出來的，因此很多企業(yè)就明目張膽地使用外購廢料進行生產。
“目前市場上僅有約10%的企業(yè)使用正規(guī)聚苯乙烯，一半以上企業(yè)是利用廢料加好料相互摻和，其中好料50%-60%,邊角料20%-30%,廢料10%;其他企業(yè)則是以廢料為主。”董金獅表示。
發(fā)泡塑料餐具的違規(guī)生產曾屢次被媒體曝光，2010年8月10日，媒體便曝光佛塑股份下屬鴻基分公司違規(guī)用廉價再生塑料顆粒生產一次性發(fā)泡塑料餐具，且每月產量高達1千噸，約2億個“毒餐盒”流入市場。專家表示這些“毒餐盒”對人體會產生極大的危害。而且該企業(yè)對內及出口使用的材料不一樣，出口的產品中不添加任何廢料，對內則大量添加。
據佛塑股份公告顯示，鴻華公司的發(fā)泡制品（包括一次性餐具和包裝用片材）2010年1~6月總產量為2539噸，其中涉嫌違規(guī)產品1667噸；2012年1~6月營業(yè)收入共為3495萬元，其中涉嫌違規(guī)產品營業(yè)收入2101萬元。
“白色污染”發(fā)泡餐具將來襲幕后曝出450萬公關費
9億回收成本誰買單？
發(fā)泡塑料餐具生產企業(yè)雖然有規(guī)模有市場，但因為未解禁，企業(yè)經常受到“特殊關照”.
“我們企業(yè)大都有正規(guī)工商營業(yè)執(zhí)照，每年也正常納稅，除了在當?shù)毓ど叹值怯洉r生產經營項目中不會直接寫明‘發(fā)泡塑料餐具'.但因為’名不正‘,所以這些企業(yè)’言不順‘,經常被舉報查處，還被別有用心的人敲詐勒索，企業(yè)為了持續(xù)經營只得隱忍不發(fā)。”一位發(fā)泡塑料餐具生產企業(yè)負責人向21世紀網“訴苦”.
為了保住其巨大利潤，也為了不再受“特殊關照”,廣州10家發(fā)泡塑料生產企業(yè)決定放手一搏，向律師求助以求得解除發(fā)泡塑料餐具禁令，企業(yè)支付律師450萬“公關費”.
2013年2月16日，國家發(fā)改委發(fā)布第21號令，對《產業(yè)結構調整指導目錄（2011年本）》有關條目進行局部調整，將一次性發(fā)泡塑料餐具從淘汰產品目錄中刪除，并將于今年5月起生效，這意味著發(fā)泡塑料餐具生產將解禁。
上述10家及更多的地下發(fā)泡塑料餐具生產企業(yè)將“轉正”,并且迎來一個發(fā)展的高峰。
但大量發(fā)泡塑料餐具使用之后如何回收處理，是一道無法回避的問題。這最終是將轉嫁到消費者身上、還是廠家出錢、或是國家來買單？
目前我國的垃圾回收體系不健全，尤其是在沒有人愿意分揀發(fā)泡餐盒的情況下，將其從垃圾中分揀出來花費的人力、財力都很大。此外，發(fā)泡餐具回收還面臨體積大倉儲運輸費用高、含油多不易清洗、清洗廢水處理困難、二次污染嚴重等一系列問題。如果回收問題得不到解決，那么“白色污染”或將再次上演，最終公眾利益將受損。
中國塑料加工工業(yè)協(xié)會改性塑料專業(yè)委員會副理事長兼秘書長劉英俊稱，目前在回收發(fā)泡塑料餐具技術方面較以前有很大的進步，可以利用“非溶劑型熱介質消泡減容技術”將回收后的餐具進行消泡回收，大大減少發(fā)泡塑料餐盒占地面積，方便運輸。但劉英俊向21世紀網表示，這套消泡設備需要十幾萬，如果投入企業(yè)生產可能會更高。
很多專家建議學習上海“三分錢”的做法：從2000年6月14日開始，上海實施《一次性塑料飯盒管理暫行辦法》，根據“誰污染，誰負責”的環(huán)境管理原則，由管理部門向生產一次性塑料飯盒的廠家每只收取3分錢的污染治理費，作為回收處理費。
但作為上海“三分錢” 配套工程，全國僅剩的唯一家發(fā)泡塑料餐具再生處理企業(yè)昆山保綠再生資源有限公司目前也難以維系，各發(fā)泡塑料企業(yè)生產廠家因成本原因無法繼續(xù)繳費，使得其長期處于開工即虧本狀態(tài)。
若需要重新啟動發(fā)泡塑料餐具回收工程，其成本遠不止三分錢，董金獅稱包含分揀清洗人工成本、運輸成本、廢水處理成本等在內，攤至每個餐具需要六分錢成本，而這部分錢由誰來承擔？“企業(yè)肯定不愿意承擔，其餐具成本本身就幾分錢，如果將這六分錢攤入企業(yè)，每年將總共投入9億元來進行回收處理，企業(yè)將無利可圖。”董金獅向21世紀網表示。（21世紀網朱萍）
