“過去許可鋪滿墻，如今一張頂多張。”最近，遼寧省啟動一攬子食品生產(chǎn)許可審批改革，其產(chǎn)生的大變化，不僅讓全省6000多家食品企業(yè)切身感受到了更多的“不可思議”，還讓大膽突破之下的改革新舉創(chuàng)下多個“全國第一”。
“我們的審批改革堅持了問題導向，揪住問題搞改革，從企業(yè)反映最強烈的地方改起，從最有利于企業(yè)發(fā)展的地方做起，把有利于企業(yè)發(fā)展作為改革的出發(fā)點和落腳點。 ”省食藥監(jiān)局局長于波說。
改革前的大摸底，“摸”上來兩個最集中問題，其一，企業(yè)如果要辦理多個食品生產(chǎn)許可證，需要多次申請，耗時費力，制約了企業(yè)發(fā)展；其二，審批時間長，阻礙了企業(yè)產(chǎn)品上市速度，影響了市場競爭力。于是，改革從此入手——不管企業(yè)申請幾個許可證，只需要申辦一次，然后就能一次性審查、一次性發(fā)證；審理時限由原來的60個工作日壓縮至20個工作日。
遼寧阿里郎生物工程股份有限公司是丹東市的一家食品企業(yè)，對改革帶來的大變化，企業(yè)質(zhì)量管理部經(jīng)理趙馨最有發(fā)言權。
“遼寧阿里郎”有6個食品生產(chǎn)許可證，在過去，每辦一個證就要跑上一次，6個證全辦完，大約需要一年時間。改革后，6個證一次辦結(jié)，而且只需20個工作日，這樣一來，趙馨可以騰出更多精力抓產(chǎn)品質(zhì)量，“不再為辦證傷腦筋，全身心地投入到開發(fā)市場、狠抓產(chǎn)品質(zhì)量上，這對我們企業(yè)來說絕對是個好消息！ ”
不僅要揪著問題搞改革，還要在敢于創(chuàng)新中大膽突破。打印許可證的人往往被視為“手握重權”，我省食藥監(jiān)部門在此番改革中敢為人先，將打印的權力交給了企業(yè)。坐在自家辦公室，企業(yè)老板就能打印許可證，已經(jīng)成為現(xiàn)實。
遼寧天士力森濤參茸股份有限公司總經(jīng)理張濤深有感觸：“在過去，不少經(jīng)銷商都向我們索要許可證，沒辦法，我們只好一份份復印，再快遞給他們?，F(xiàn)在不用了，經(jīng)銷商利用他們自己的電腦就能隨時打印了，而且想打印多少就打印多少，方便了他們，更方便了我們。 ”
改革方便企業(yè)的同時，也讓地方政府受益。健康食品產(chǎn)業(yè)是錦州義縣五大支柱產(chǎn)業(yè)之一，年產(chǎn)值超百億元。義縣縣長蘇貴宏說，食品生產(chǎn)審批權限下放至縣里，再加之改革新舉措，這對地方政府來說，不論是從招商引資，還是服務企業(yè)發(fā)展上，都有了更大的自由度。
全國率先實行“多證合一”；全國率先壓縮了審批時限；全國率先實行了電子許可證……對一個個“全國第一”，長期研究食品藥品監(jiān)管的國家行政學院副教授胡穎廉給予了較高評價。他說，遼寧的做法是把簡政放權、加強事中事后監(jiān)管、優(yōu)化服務三方面有機結(jié)合起來，可謂一舉多得，“遼寧食品生產(chǎn)許可審批改革的創(chuàng)新，在全國具有引領、示范意義。 ”
