■本報記者 胡璇子

　　“值得好好截圖。”5月31日，備受關注的《土壤污染防治行動計劃》（以下簡稱“土十條”）正式出爐，對“土十條”的頒布，廣東省生態(tài)環(huán)境技術研究所研究員陳能場在接受《中國科學報》采訪時表示。

　　而對于從事農(nóng)田污染治理和修復十多年的安徽志陽農(nóng)業(yè)高科公司總經(jīng)理呂治春來說，“土十條”頒布帶來的效應更是立竿見影。“這幾天的訂單超過前兩年的總和！”呂治春告訴《中國科學報》記者。

　　“土十條”頒布無疑給土壤修復產(chǎn)業(yè)帶來了商機，但在為此感到振奮前，樹立正確的土壤健康觀念，以科學的方法正確認識土壤污染及其與農(nóng)產(chǎn)品安全的關系仍是“必修課”。

　　農(nóng)地污染和農(nóng)產(chǎn)品安全

　　2014年4月，環(huán)保部、國土資源部發(fā)布的《全國土壤污染狀況調(diào)查公報》顯示，全國土壤總點位超標率是16.1%，從土地利用類型來看，耕地、林地、草地土壤點位超標率分別為19.4%、10.0%、10.4%。

　　2015年6月，中國地質(zhì)調(diào)查局發(fā)布的《中國耕地地球化學調(diào)查報告》）顯示，重金屬中—重度污染或超標的點位比例占2.5%，覆蓋面積3488萬畝；輕微—輕度污染或超標的點位比例占5.7%，覆蓋面積7899萬畝。

　　凈土才有潔食。土壤污染影響農(nóng)作物生長，造成減產(chǎn)。農(nóng)作物可能會吸收和富集某些污染物，影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來經(jīng)濟損失；長期食用超標農(nóng)產(chǎn)品可能嚴重危害人體健康。

　　但是，農(nóng)產(chǎn)品安全與土壤污染之間關系“非常復雜”。“眾多的外部因素同樣會影響農(nóng)產(chǎn)品的安全，大氣污染、耕作過程、不合理施肥等也會直接或間接地影響農(nóng)產(chǎn)品的重金屬含量。”陳能場表示。

　　常年從事土壤重金屬污染研究的陳能場近年來在科普中，經(jīng)常舉的一個案例是三個礦區(qū)的不同健康結局。英國的Shipham礦區(qū)、日本神岡鉛鋅礦下游發(fā)生痛痛病的神通川污染區(qū)和廣東大寶山鐵銅礦下游的上壩村污染區(qū)。三地土壤中的含鎘量最高分別是998mg/kg、6.65mg/kg和1mg/kg左右，但由于土壤中的pH值差異巨大，所含無機物和有機質(zhì)成分大不相同，導致三地土壤中鎘的有效性分別是0.04%、4%和85%。結果是，英國礦區(qū)雖是高鎘區(qū)，但主要的曝露途徑是蔬菜，無明顯證據(jù)對當?shù)鼐用窠】涤杏绊懀髢烧叩钠芈锻緩街饕械久缀褪卟耍數(shù)鼐用耧柺芡寥牢廴镜睦_。

　　正因為農(nóng)產(chǎn)品安全與土壤污染之間并非“直接”和“線性”的關系，因此，出現(xiàn)“土壤重金屬含量不超標，但農(nóng)作物重金屬含量超標”；或“土壤重金屬含量超標，但農(nóng)作物中的重金屬含量不超標”的情況，并不奇怪。

　　農(nóng)田土壤污染防治應重在管控

　　“土壤污染防治行動涉及的不僅是土壤污染物本身，更與水、氣外源、土壤自身健康、食物鏈安全以及行動者有著更為緊密的關系，因此土壤污染防治行動需要有全局觀念。”陳能場此前撰文指出。

　　換言之，根據(jù)農(nóng)田地自然條件、種植類型以及外界變化的環(huán)境等因素，土壤污染的防治需要摸清復雜的關系。

　　對于土壤的安全利用，“土十條”提出，到2020年，輕度和中度污染耕地實現(xiàn)安全利用的面積達到4000萬畝。要根據(jù)土壤污染狀況和農(nóng)產(chǎn)品超標情況，安全利用類耕地集中的縣（市、區(qū)）要結合當?shù)刂饕魑锲贩N和種植習慣，制定實施受污染耕地安全利用方案，采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標風險。

　　對此，有業(yè)內(nèi)人士評價認為，“土十條”將土壤污染防治的主要任務定為“安全管控”，而非大刀闊斧地治理，這一定位非常切合環(huán)境土壤學的原理和土壤污染修復的現(xiàn)狀。

　　環(huán)保部有關負責人在接受媒體采訪時也表示，對農(nóng)用地而言，風險管控主要是指通過農(nóng)藝調(diào)控、替代種植、種植結構調(diào)整或退耕還林還草，以及劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域等措施，保障耕地安全利用，確保農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食安全。

　　同時，“土十條”對農(nóng)業(yè)污染控制提出了合理使用化肥農(nóng)藥、加強廢棄農(nóng)膜回收利用、強化畜禽養(yǎng)殖污染防治、加強灌溉水水質(zhì)管理等措施。

　　長期與農(nóng)地土壤污染打交道的呂治春告訴記者，“這句話信息量很大，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)資產(chǎn)品再不對產(chǎn)品進行改造升級可就真的賣不出去了。”畜禽養(yǎng)殖污染防治近年來也多次提及，很多大企業(yè)已經(jīng)有了相關設備，“但讓這類環(huán)保設備在行業(yè)內(nèi)普及仍需努力，其中的市場空間可以想象”。

　　管不管用 根在落實

　　呂治春清楚記得，幾年之前，他與某些地方農(nóng)業(yè)部門領導談及土壤污染治理時，別人曾認為這是“天方夜譚”，而在“土十條”公布之后，情況發(fā)生了180度的大轉變。

　　“土十條”的出臺為土壤污染調(diào)查、修復、防治作出了頂層規(guī)劃，然而，具體的配套措施仍待落實。

　　“‘土十條’雖然公布了，但是執(zhí)行起來難度不小，希望有關部門能加強監(jiān)管力度，”呂治春表示，“不能污染了再防治，應該邊生產(chǎn)邊修復，另外，希望國家出臺更為嚴格的農(nóng)田土壤污染懲治辦法，確保糧食安全。”

　　陳能場也表示，“土十條”是一個“總計劃”，但到具體的每一區(qū)域，每一地塊，每一土地利用類型，都應該科學地分析和細化，做到“具體問題具體分析”而不是照搬照抄。

　　同時，他也指出，“土十條”具體實施尚有些環(huán)節(jié)需要加以重視和突破。如“土十條”將土壤污染防治立法和土壤環(huán)境質(zhì)量標準修訂作為重要的內(nèi)容，但“舊的土壤環(huán)境質(zhì)量標準大家知道不適用，新的標準又沒有出臺，所以，‘嚴重'’中度‘ ’輕度‘等耕地污染等級的判斷仍較為模糊。”陳能場告訴記者。

　　此外，他還提出，“土十條”使用了“土壤污染”這一籠統(tǒng)的說法，沒有區(qū)分有機污染和無機污染，也沒有將土壤污染與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全聯(lián)系起來。

　　“實際上，有些關系還是很清楚的。簡單來說，超標嚴重的某種重金屬，不一定帶來農(nóng)產(chǎn)品的安全問題，比如當土壤中的銅、鋅等超標，其毒性是表現(xiàn)在植物生長上，不會帶來農(nóng)產(chǎn)品安全風險。”

　　一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士在接受記者采訪時則表示，目前我國耕地土壤污染更多的是因為高強度的耕種改變了土壤理化性質(zhì)和營養(yǎng)結構而導致的土壤不健康。

　　“土壤問題不單是污染問題，而是土壤質(zhì)量退化，’健康‘受損等問題的集合，”陳能場表示，健康的土壤是富有活力的生態(tài)系統(tǒng)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)跳出惡性循環(huán)的關鍵，也對降低和分散土壤污染風險有重要作用，“希望土壤污染治理能從土壤整體健康改善的角度上來做文章”。