中新網(wǎng)上海1月25日電 記者25日從民建上海市委了解到，以民建上海市委主委周漢民領(lǐng)銜，數(shù)十位作為上海政協(xié)委員的民建會員擬向上海市政協(xié)提交一份聯(lián)名提案，建議以全維度禁止、全鏈條執(zhí)法、全覆蓋教育、全媒體宣傳“四全措施”徹底根絕野生動物交易、消費行為。
2020年新年伊始，一場據(jù)信原發(fā)于湖北省武漢市的新型冠狀病毒肺炎的流行牽動了全國人民的心。委員們認為，隨著時間的推移和科學(xué)研究的深入，目前已經(jīng)可以明確的是，誘發(fā)此次肺炎的新型冠狀病毒的來源，和17年前的SARS一樣指向了某些種類的野生動物，并通過野生動物交易和食用形成了向人類傳播的完整的供應(yīng)鏈。
該份建言的執(zhí)筆人、上海市政協(xié)委員陸銘說，野生動物的交易和消費（食用）行為是少數(shù)人的行為，但給全社會帶來極大危害，而現(xiàn)行法律對于交易人及消費者均存在規(guī)制空白。
“野生動物進入餐桌的源頭是對其進行捕獵。”陸銘介紹說，對于非法捕獵珍貴瀕危野生動物之行為，中國已有《刑法》第三百四十一條進行規(guī)制刑法第341條規(guī)定對“非法收購、運輸、出售國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物及其制品”的行為要追究其刑事責任。但對于未被列入國家保護動物目錄的野生動物，則尚未作出明確規(guī)定。而對于消費者、食用者，目前的做法是：（1）如確實不知道自己所食用的是野生動物，即無法追究其刑事責任；（2）如該野生動物是來自養(yǎng)殖的，則購買、食用均不構(gòu)成犯罪。
此外，中國關(guān)于破壞動物資源犯罪承擔的刑事責任雖然有拘役、有期徒刑和罰金或者沒收財產(chǎn)，沒有任何資格刑的規(guī)定，無法適應(yīng)上述當前社會發(fā)展最新形勢。
鑒于上述情況，民建上海市委建議，在立法層面，應(yīng)全緯度禁止野生動物食用、交易、非動物園展示等行為。
委員們建議上海市人民代表大會盡快針對野生動物交易和消費、食用行為，研究出臺相關(guān)地方法規(guī)，全面禁止野生動物的交易、消費、食用、非動物園展示行為，補齊針對捕獵者、售賣者、加工者、消費者、食用者、租賃者、展示者的行政、刑事、民事處罰及責任，為下一步推動全國層面出臺禁止野生動物交易和食用行為立法起到表率作用，并夯實立法實踐基礎(chǔ)。
同時，針對尚無法有效替代的用于中藥成分的野生動物原材料的獲取、加工、使用另行專項訂立法律法規(guī)。
在食品安全管理層面，應(yīng)全鏈條查處，長期嚴打。
委員們建議，從食品安全管理角度考慮工商，衛(wèi)生，食品安全聯(lián)動執(zhí)法，定期檢查，尤其應(yīng)重點查處販售野生動物的行為，對于食用野生動物的食客，需要區(qū)別對待，對于促成食用野生動物行為的掮客慣犯可考慮重點懲處，建立處罰名錄，方便遴選出慣犯，對其相關(guān)活動領(lǐng)域?qū)嵤╅L期跟蹤，僅出于好奇或者不知情而食用的普通食客第一次以教育為主，懲罰為輔，從其第二次開始則應(yīng)從重處罰。上述所有違法違規(guī)行為都應(yīng)計入行為人個人誠信檔案。
在教育宣傳層面，應(yīng)全覆蓋教育、加強學(xué)習(xí)。
委員們建議，將野生動物交易和消費（食用）及對其過去親近的行為所帶來的風(fēng)險上升為公共安全議題，在全社會尤其是中小學(xué)中加大教育力度，強制普及健康安全和生態(tài)保護意識的通識教育。同時，重點針對所有餐飲、展會企業(yè)進行全覆蓋、網(wǎng)羅式教育、說明。借助各種媒體渠道，加強社會共識，形成自發(fā)杜絕并主動監(jiān)督上述所有相關(guān)行為的健康科學(xué)的輿論環(huán)境。
同時，建議全媒體宣傳，改變落后食補觀念。
委員們認為，除獵奇好吃外，長期以來食用野生動物的動機主要由于野生動物具有藥用價值、民間偏方和舊的思想觀念尚未完全轉(zhuǎn)變。對此，建議利用全媒體的宣傳陣地，邀請野生動物食補受害者及有關(guān)專家，廣泛開展專業(yè)宣講，增進對民間偏方辟謠、野味捕獵違法、捕食害人害己、各中藥藥性強弱的科普，謹防食客崇尚錯誤觀念。（完）
