關(guān)于政協(xié)第十四屆全國委員會第二次會議第00521號 （農(nóng)業(yè)水利類036號）提案答復(fù)摘要

 

　　民盟中央：

 

　　《關(guān)于落實大食物觀 推動國土全域立體開發(fā)的提案》收悉。經(jīng)商自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、國家林草局，現(xiàn)答復(fù)如下。

 

　　一、關(guān)于加強草原生態(tài)修復(fù)和治理，提高畜牧業(yè)發(fā)展承載力

 

　　近年來，國家林草局等部門立足職能，通過草原生態(tài)修復(fù)工程等項目，持續(xù)加強退化草原修復(fù)。2020年，國家發(fā)展改革委、自然資源部聯(lián)合印發(fā)《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021—2035年）》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2020〕837號），實施重點區(qū)域的生態(tài)保護(hù)和修復(fù)專項，以及草原生態(tài)恢復(fù)治理補助項目，支持有關(guān)省份開展生態(tài)修復(fù)治理和草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)。2021—2023年，已完成退化草原修復(fù)治理面積1.59億畝，其中包括人工種草5182萬畝。

 

　　下一步，國家林草局將按照山水林田湖草沙系統(tǒng)治理理念，繼續(xù)實施有關(guān)重點生態(tài)工程項目，結(jié)合不同區(qū)域、不同草原類型和退化程度，指導(dǎo)各地科學(xué)推進(jìn)退化草原保護(hù)修復(fù)，不斷恢復(fù)和提升草原生態(tài)生產(chǎn)功能。

 

　　二、關(guān)于調(diào)整海水養(yǎng)殖模式從近淺海向深遠(yuǎn)海轉(zhuǎn)移

 

　　多年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關(guān)部門立足職能，不斷加強頂層設(shè)計和政策創(chuàng)設(shè)，保障深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖高質(zhì)量發(fā)展。“十三五”以來，中央財政共安排20多億元，對重力式網(wǎng)箱和桁架類網(wǎng)箱等深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖設(shè)施裝備建造給予補貼，不斷提升深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖設(shè)施裝備水平。2023年6月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等7部門印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖發(fā)展的意見》（農(nóng)漁發(fā)〔2023〕14號），全產(chǎn)業(yè)鏈全環(huán)節(jié)推進(jìn)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖發(fā)展。

 

　　下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關(guān)部門，完善相關(guān)管理規(guī)定，持續(xù)推進(jìn)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖規(guī)范有序發(fā)展。

 

　　三、關(guān)于實施與大食物觀相適應(yīng)的耕地保護(hù)政策

 

　　樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，農(nóng)林牧漁并舉，構(gòu)建多元化食物供給體系，是黨中央提出的明確要求，是保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給的客觀要求和重要舉措。習(xí)近平總書記早在福建工作期間就創(chuàng)造性提出并探索踐行大食物觀。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在考察調(diào)研、重要會議上又多次作出重要指示。黨的二十屆三中全會再次強調(diào)，要構(gòu)建多元化食物供給體系。貫徹習(xí)近平總書記一系列重要講話和重要指示批示精神，落實黨中央國務(wù)院決策部署，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關(guān)部門圍繞踐行大食物觀構(gòu)建多元化食物供給體系，起草了踐行大食物觀的指導(dǎo)性意見，對促進(jìn)非耕地食物資源開發(fā)利用作出部署安排。2020年11月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》（國辦發(fā)〔2020〕44號），明確了耕地利用優(yōu)先序，引導(dǎo)各地穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，牢牢守住國家糧食安全的生命線。同時，也提出耕地在優(yōu)先滿足糧食和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基礎(chǔ)上，適度用于非食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，對市場明顯過剩的非食用農(nóng)產(chǎn)品，要加以引導(dǎo)，防止無序發(fā)展。落實國務(wù)院要求，2021年11月，自然資源部會同有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格耕地用途管制有關(guān)問題的通知》（自然資發(fā)〔2021〕166號），進(jìn)一步明確了耕地用途管制規(guī)則。

 

　　下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同自然資源部等部門，積極踐行大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，在嚴(yán)守耕地紅線的基礎(chǔ)上，促進(jìn)耕地合理有效利用，全方位、多途徑開發(fā)食物資源，加快構(gòu)建多元化食物供給體系。

 

　　感謝對我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對“三農(nóng)”工作給予支持。

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

 

　　2024年8月5日