2008年是認(rèn)證認(rèn)可事業(yè)發(fā)展史上極不平凡的一年，在黨中央、國(guó)務(wù)院和質(zhì)檢總局正確領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)務(wù)院各部門的支持配合下，經(jīng)過系統(tǒng)上下共同努力，認(rèn)證認(rèn)可工作亮點(diǎn)頻現(xiàn)。
服務(wù)作用成效明顯
積極推動(dòng)節(jié)能、節(jié)水、可再生能源產(chǎn)品認(rèn)證；圍繞新農(nóng)村建設(shè)發(fā)布了第三批、第四批共11類實(shí)施能效標(biāo)識(shí)制度管理的產(chǎn)品目錄，頒發(fā)認(rèn)證證書5300余張。在節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油、可再生能源等領(lǐng)域已有639家企業(yè)的產(chǎn)品獲得認(rèn)證證書，并列入了政府采購(gòu)目錄清單。根據(jù)其銷量評(píng)估，投入使用后累計(jì)節(jié)能量、節(jié)水量、替代能源量可以達(dá)到817億度、94.6億噸和57億度。
北京、河北等16個(gè)省市的236家企業(yè)作為試點(diǎn)項(xiàng)目推動(dòng)GAP認(rèn)證工作，各類食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書總計(jì)達(dá)71800余張。對(duì)獲證的主要食品農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽查合格率為99.66%.組織103家注冊(cè)企業(yè)接受美國(guó)等8個(gè)國(guó)家和地區(qū)的官方檢查，推薦281廠次企業(yè)對(duì)境外注冊(cè)，注冊(cè)工作嚴(yán)格把關(guān)、促進(jìn)出口作用進(jìn)一步增強(qiáng)。
認(rèn)證認(rèn)可在國(guó)家行政管理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮出更加突出的作用。認(rèn)監(jiān)委與國(guó)家藥監(jiān)局協(xié)商解決了8種醫(yī)療器械重復(fù)檢驗(yàn)的問題；與國(guó)家體育總局共同制訂了系列體育場(chǎng)館開放條件檢查方法，完成了首家體育場(chǎng)館開放條件檢查機(jī)構(gòu)的認(rèn)可試點(diǎn)；與中國(guó)民用航空局共同實(shí)施對(duì)航空危險(xiǎn)品運(yùn)輸條件檢查機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)可。公安部在公安系統(tǒng)積極推進(jìn)刑偵實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可和臨床、物證、痕跡和生化領(lǐng)域的能力驗(yàn)證，海關(guān)通過實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可提高了緝私查疑能力。
行政監(jiān)管突出加強(qiáng)
以建立和完善認(rèn)證行政執(zhí)法監(jiān)管體制作為核心工作；完善了強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證執(zhí)法查詢服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施了CCC產(chǎn)品國(guó)家抽查監(jiān)督信息分析與通報(bào)工作制度。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，組織了對(duì)130家指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室、獲證企業(yè)的專項(xiàng)核查和對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品的專項(xiàng)整治，對(duì)19種934批次部分獲證產(chǎn)品在10?。ㄊ校┑纳a(chǎn)、流通和進(jìn)口口岸開展了監(jiān)督抽查。撤銷、縮小和暫停了部分實(shí)驗(yàn)室的業(yè)務(wù)資格，公布了68家列入黑名單的企業(yè)。強(qiáng)化了機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和后續(xù)監(jiān)管。對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展了突擊檢查，嚴(yán)格了機(jī)構(gòu)審批條件，注銷了18家認(rèn)證及認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)書和4家認(rèn)證機(jī)構(gòu)的相關(guān)業(yè)務(wù)資格。
為推進(jìn)認(rèn)證全過程執(zhí)法監(jiān)管工作，在6個(gè)直屬檢驗(yàn)檢疫局和10個(gè)省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局開展認(rèn)證執(zhí)法監(jiān)管試點(diǎn)。浙江、重慶等地探索建立了地方政府牽頭，認(rèn)證監(jiān)管部門為主，相關(guān)部門配合的工作機(jī)制，為建立認(rèn)證執(zhí)法監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制積累了經(jīng)驗(yàn)。
在《條例》實(shí)施五周年座談會(huì)上，國(guó)務(wù)院法制辦、相關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者、社會(huì)各界人士審定了評(píng)估報(bào)告，對(duì)《條例》頒布實(shí)施的意義和發(fā)揮的作用給予了充分肯定。
重大事件應(yīng)對(duì)妥善
為確保奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)成功舉辦，制定了《重大國(guó)際活動(dòng)出入境檢驗(yàn)檢疫規(guī)程》等7項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)206批物資辦理了強(qiáng)制性產(chǎn)品免辦工作和快速驗(yàn)放。受北京奧組委委托，對(duì)擬承擔(dān)供奧運(yùn)食品檢測(cè)58家檢測(cè)機(jī)構(gòu)完成了資質(zhì)認(rèn)定緊急擴(kuò)項(xiàng)。對(duì)72家供奧運(yùn)食品注冊(cè)企業(yè)進(jìn)行檢查。認(rèn)可中心完成了奧運(yùn)定點(diǎn)醫(yī)院醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可專項(xiàng)方面，對(duì)國(guó)家體育總局反興奮劑檢測(cè)中心進(jìn)行了認(rèn)可，滿足了國(guó)際反興奮劑組織的要求。
汶川地震發(fā)生后，要求各指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)逐一聯(lián)系災(zāi)區(qū)企業(yè)，免除84家重災(zāi)企業(yè)當(dāng)年認(rèn)證證書管理費(fèi)用，酌情減免700多家災(zāi)區(qū)企業(yè)認(rèn)證費(fèi)用。下?lián)軐？钪С譃?zāi)區(qū)認(rèn)證監(jiān)管部門加大對(duì)電線電纜、涂料等恢復(fù)重建所需產(chǎn)品的監(jiān)督抽查力度。在災(zāi)后及時(shí)公布了有資質(zhì)進(jìn)行水資源檢測(cè)的機(jī)構(gòu)名錄；積極推薦災(zāi)區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)獲取國(guó)外注冊(cè)。認(rèn)可中心及時(shí)制訂相關(guān)認(rèn)可政策，減免相關(guān)認(rèn)可費(fèi)用。認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)及時(shí)調(diào)整了受災(zāi)企業(yè)認(rèn)證及年度監(jiān)督最低限價(jià)規(guī)范。
問題奶粉事件發(fā)生后，認(rèn)監(jiān)委在第一時(shí)間責(zé)成相關(guān)檢驗(yàn)檢疫局根據(jù)有關(guān)法規(guī)吊銷、取消了三鹿集團(tuán)等17家有問題乳品企業(yè)的出口食品衛(wèi)生注冊(cè)企業(yè)資格，暫停了 20家出口食品企業(yè)的產(chǎn)品出口；責(zé)成18家認(rèn)證機(jī)構(gòu)撤銷暫停了20家問題奶粉生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量管理體系等認(rèn)證證書。公布了460家可檢測(cè)“三聚氰胺”的食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)名錄。制定了乳制品生產(chǎn)企業(yè)GMP、HACCP認(rèn)證實(shí)施規(guī)則和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。積極配合質(zhì)檢總局應(yīng)對(duì)了“天洋餃子”事件和“毒豆角”事件，有力地回?fù)魢?guó)外的惡意炒作，維護(hù)了我國(guó)出口食品的聲譽(yù)。
地方監(jiān)管特色突出
2008年，地方認(rèn)證監(jiān)管創(chuàng)造了新的特色，主要包括：實(shí)現(xiàn)了上下聯(lián)動(dòng)、積極采取措施服務(wù)國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、注重創(chuàng)新監(jiān)管方式、努力增強(qiáng)認(rèn)證監(jiān)管保障等方面。
北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織認(rèn)證機(jī)構(gòu)和專家，對(duì)奧運(yùn)期間有關(guān)食品生產(chǎn)企業(yè)，開展了食品安全體系認(rèn)證符合性復(fù)查工作，全面完成了復(fù)查任務(wù)。浙江檢驗(yàn)檢疫局積極開展出口企業(yè)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可，對(duì)試點(diǎn)企業(yè)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，提高了企業(yè)自檢自控能力，降低了出口企業(yè)的成本；山東、福建、江西等檢驗(yàn)檢疫局通過推動(dòng)出口食品對(duì)外注冊(cè)，帶動(dòng)了出口水產(chǎn)品等市場(chǎng)多元化，受到了企業(yè)和地方政府的高度評(píng)價(jià)。
上海、寧波、廣東、深圳檢驗(yàn)檢疫局在CCC口岸執(zhí)法工作中實(shí)行閉環(huán)管理，開展全程監(jiān)控，防止證書被暫停、注銷、撤銷的產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)；浙江質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局選擇在三個(gè)縣級(jí)局實(shí)施認(rèn)證監(jiān)管體系建設(shè)試點(diǎn)，積極探索認(rèn)證機(jī)構(gòu)自行監(jiān)管與行政部門監(jiān)管相結(jié)合的新途徑；重慶市質(zhì)監(jiān)局開展“認(rèn)證促發(fā)展、認(rèn)證促和諧”行動(dòng)，并納入市縣政府的工作安排中，與地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)大局緊密結(jié)合，更加突出了認(rèn)證認(rèn)可提高產(chǎn)品質(zhì)量、促進(jìn)發(fā)展的作用。
基礎(chǔ)工作有力支撐
實(shí)現(xiàn)了認(rèn)證認(rèn)可“十一五”國(guó)家科技項(xiàng)目與“十五”科技攻關(guān)項(xiàng)目的有效銜接，“國(guó)家重點(diǎn)領(lǐng)域認(rèn)證認(rèn)可推進(jìn)工程”列入了“十一五”國(guó)家科技支撐計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目并啟動(dòng)實(shí)施。檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)管理信息系統(tǒng)的正式運(yùn)行，檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)化信息化水平有了提升。
2008年對(duì)已授權(quán)的300多家國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)檢中心進(jìn)行了梳理，注銷了3家不符合條件的機(jī)構(gòu)。對(duì)168家計(jì)量認(rèn)證獲證實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)檢中心進(jìn)行了監(jiān)督檢查。
截至目前，我國(guó)與歐、美、日、俄等42個(gè)國(guó)家和地區(qū)的政府和認(rèn)證認(rèn)可機(jī)構(gòu)建立了雙邊合作關(guān)系，與22個(gè)國(guó)家和地區(qū)的28個(gè)政府部門或有關(guān)機(jī)構(gòu)簽署了36個(gè)雙邊合作協(xié)議。（國(guó)家認(rèn)監(jiān)委辦公室）
