就在日本傳統(tǒng)的鰻魚節(jié)前，日本厚生省正式通知本國檢疫所，對中國進口的蒲燒鰻魚實施抗生素物質和合成抗菌劑的監(jiān)測檢查。專家認為，這一通知標志著日本在鰻魚業(yè)對中國技術壁壘的正式形成。
這一新的檢查標準是日本厚生省于7月17日以通知的方式正式發(fā)布的。通知說，今后將對鰻魚加工品（調味料品除外）抗生素及合成抗菌素進行追加監(jiān)測檢查，增加氯霉素、磺胺甲基嘧啶、磺胺二甲基嘧啶等9個項目的檢測。據(jù)了解，由于技術水平的限制，日本原來只對活鰻和白燒鰻進行這些項目的檢測，對蒲燒烤鰻的檢測則相對比較困難。但是現(xiàn)在日本采用新的方法檢驗，蒲燒烤鰻也被納入此項檢測中。而且該通知對中國大陸進口的蒲燒烤鰻做出了特別苛刻的規(guī)定，要求對中國大陸進口的鰻魚加工品以進口申報的10%%進行抽樣檢測，而別國的進口蒲燒烤鰻僅以5%%進行抽樣檢測。
與中國人冬令進補的習慣不同，日本人認為夏天人體消耗大，需要進補，因此形成了有600多年歷史的鰻魚節(jié)，這個節(jié)日就在7月20日。就像中國人端午節(jié)要吃粽子、冬至需要進補一樣，日本人過鰻魚節(jié)一定要吃鰻魚。日本厚生省在鰻魚節(jié)前突然出臺對中國大陸鰻魚的新檢測措施，勢必給中國大陸鰻魚業(yè)很大打擊。7月份，日本從中國大陸進口的烤鰻銷量比去年同期下降了60%%，同時，日本產的烤鰻銷量卻同比增長了20%%。
該通知出臺前日方沒有提前進行通報，我省有關方面到19日才獲取這個消息。
據(jù) W T O/ TBT福建咨詢工作站的專家介紹，此前日本國內的部分行業(yè)協(xié)會制造“中國鰻魚含汞論”并在媒體大肆炒作的做法，還未構成真正意義上的技術壁壘。但是這次日本厚生省公布的新檢測標準，則使得日本對中國大陸鰻魚進口的限制上升為政府行為，這標志著日方對中國大陸鰻魚的技術壁壘正式形成。今后中國可以啟用W T O中有關技術壁壘的協(xié)議應對這一壁壘。
按照目前的情況，W T O/ T B T福建咨詢工作站的專家認為，省內業(yè)界可以從幾個方面判斷日本厚生省的做法是否違反了W T O的規(guī)定。
首先判斷是否違反了透明度的原則。按照《貿易技術壁壘協(xié)議》（簡稱 W T O/ TBT）規(guī)定，一國出臺技術檢測方面的新標準必須提前45天,60天通過世貿組織秘書處向各成員國進行通報，針對發(fā)展中國家的新標準還必須提前更多時間通報。只有在新政策采用的是眾所周知的國際標準或者有證據(jù)表明原來產品的進口已對本國國民產生重大危害這兩種情況下，出臺新政策的國家才可以不加通報地使用新的標準。此次日本出臺的新標準并沒有提前通報我國，可能已經違反了W T O的相關規(guī)定。
其次判斷是否違反了 W T O關于國民待遇的原則。按照 WTO的規(guī)定，成員國給予其他成員國的待遇不得低于本國，也不得低于給予其他第三方成員國的待遇。此次日本厚生省新出臺的政策對中國大陸進口的鰻加工品以進口申報的10%%進行抽樣檢測，而對別國的進口蒲燒烤鰻僅以5%%進行抽樣檢測，這可能已經構成了對中國大陸進口商品的歧視性待遇。
第三判斷日本的新政策是否是惡意的。業(yè)界可以考察日本出臺的這些新檢測標準對于鰻魚產品是否是必須的，如果是必須的，日本是否對其他同類水產品采取了同樣的標準。由于日本的鰻魚進口主要來源于中國大陸，如果日本對其他同類水產品不采用類似的標準，就可以說日本這項新政策是故意針對中國大陸的，是惡意的，這也是W T O的原則所不容許的。
W T O/ T B T福建咨詢工作站的工作人員表示，將盡快把日本這次新出臺的技術壁壘向中國國家 W T O/ T BT咨詢點通報，如果日本的做法確實違反了 W T O的相關規(guī)定，該咨詢點將運用 W TO中相關的磋商和爭端解決機制，和日方進行磋商，磋商不成甚至有可能引發(fā)國際訴訟。因此工作站希望福建省鰻魚業(yè)界加強與他們的聯(lián)系，相互通報有關信息，共同解決這次危機。該工作站的咨詢電話為：0591-7580440。
