就在日本傳統(tǒng)的鰻魚(yú)節(jié)前，日本厚生省正式通知本國(guó)檢疫所，對(duì)中國(guó)進(jìn)口的蒲燒鰻魚(yú)實(shí)施抗生素物質(zhì)和合成抗菌劑的監(jiān)測(cè)檢查。專家認(rèn)為，這一通知標(biāo)志著日本在鰻魚(yú)業(yè)對(duì)中國(guó)技術(shù)壁壘的正式形成。
這一新的檢查標(biāo)準(zhǔn)是日本厚生省于7月17日以通知的方式正式發(fā)布的。通知說(shuō)，今后將對(duì)鰻魚(yú)加工品（調(diào)味料品除外）抗生素及合成抗菌素進(jìn)行追加監(jiān)測(cè)檢查，增加氯霉素、磺胺甲基嘧啶、磺胺二甲基嘧啶等9個(gè)項(xiàng)目的檢測(cè)。據(jù)了解，由于技術(shù)水平的限制，日本原來(lái)只對(duì)活鰻和白燒鰻進(jìn)行這些項(xiàng)目的檢測(cè)，對(duì)蒲燒烤鰻的檢測(cè)則相對(duì)比較困難。但是現(xiàn)在日本采用新的方法檢驗(yàn)，蒲燒烤鰻也被納入此項(xiàng)檢測(cè)中。而且該通知對(duì)中國(guó)大陸進(jìn)口的蒲燒烤鰻做出了特別苛刻的規(guī)定，要求對(duì)中國(guó)大陸進(jìn)口的鰻魚(yú)加工品以進(jìn)口申報(bào)的10%%進(jìn)行抽樣檢測(cè)，而別國(guó)的進(jìn)口蒲燒烤鰻僅以5%%進(jìn)行抽樣檢測(cè)。
與中國(guó)人冬令進(jìn)補(bǔ)的習(xí)慣不同，日本人認(rèn)為夏天人體消耗大，需要進(jìn)補(bǔ)，因此形成了有600多年歷史的鰻魚(yú)節(jié)，這個(gè)節(jié)日就在7月20日。就像中國(guó)人端午節(jié)要吃粽子、冬至需要進(jìn)補(bǔ)一樣，日本人過(guò)鰻魚(yú)節(jié)一定要吃鰻魚(yú)。日本厚生省在鰻魚(yú)節(jié)前突然出臺(tái)對(duì)中國(guó)大陸鰻魚(yú)的新檢測(cè)措施，勢(shì)必給中國(guó)大陸鰻魚(yú)業(yè)很大打擊。7月份，日本從中國(guó)大陸進(jìn)口的烤鰻銷量比去年同期下降了60%%，同時(shí)，日本產(chǎn)的烤鰻銷量卻同比增長(zhǎng)了20%%。
該通知出臺(tái)前日方?jīng)]有提前進(jìn)行通報(bào)，我省有關(guān)方面到19日才獲取這個(gè)消息。
據(jù) W T O/ TBT福建咨詢工作站的專家介紹，此前日本國(guó)內(nèi)的部分行業(yè)協(xié)會(huì)制造“中國(guó)鰻魚(yú)含汞論”并在媒體大肆炒作的做法，還未構(gòu)成真正意義上的技術(shù)壁壘。但是這次日本厚生省公布的新檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，則使得日本對(duì)中國(guó)大陸鰻魚(yú)進(jìn)口的限制上升為政府行為，這標(biāo)志著日方對(duì)中國(guó)大陸鰻魚(yú)的技術(shù)壁壘正式形成。今后中國(guó)可以啟用W T O中有關(guān)技術(shù)壁壘的協(xié)議應(yīng)對(duì)這一壁壘。
按照目前的情況，W T O/ T B T福建咨詢工作站的專家認(rèn)為，省內(nèi)業(yè)界可以從幾個(gè)方面判斷日本厚生省的做法是否違反了W T O的規(guī)定。
首先判斷是否違反了透明度的原則。按照《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》（簡(jiǎn)稱 W T O/ TBT）規(guī)定，一國(guó)出臺(tái)技術(shù)檢測(cè)方面的新標(biāo)準(zhǔn)必須提前45天,60天通過(guò)世貿(mào)組織秘書(shū)處向各成員國(guó)進(jìn)行通報(bào)，針對(duì)發(fā)展中國(guó)家的新標(biāo)準(zhǔn)還必須提前更多時(shí)間通報(bào)。只有在新政策采用的是眾所周知的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)表明原來(lái)產(chǎn)品的進(jìn)口已對(duì)本國(guó)國(guó)民產(chǎn)生重大危害這兩種情況下，出臺(tái)新政策的國(guó)家才可以不加通報(bào)地使用新的標(biāo)準(zhǔn)。此次日本出臺(tái)的新標(biāo)準(zhǔn)并沒(méi)有提前通報(bào)我國(guó)，可能已經(jīng)違反了W T O的相關(guān)規(guī)定。
其次判斷是否違反了 W T O關(guān)于國(guó)民待遇的原則。按照 WTO的規(guī)定，成員國(guó)給予其他成員國(guó)的待遇不得低于本國(guó)，也不得低于給予其他第三方成員國(guó)的待遇。此次日本厚生省新出臺(tái)的政策對(duì)中國(guó)大陸進(jìn)口的鰻加工品以進(jìn)口申報(bào)的10%%進(jìn)行抽樣檢測(cè)，而對(duì)別國(guó)的進(jìn)口蒲燒烤鰻僅以5%%進(jìn)行抽樣檢測(cè)，這可能已經(jīng)構(gòu)成了對(duì)中國(guó)大陸進(jìn)口商品的歧視性待遇。
第三判斷日本的新政策是否是惡意的。業(yè)界可以考察日本出臺(tái)的這些新檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于鰻魚(yú)產(chǎn)品是否是必須的，如果是必須的，日本是否對(duì)其他同類水產(chǎn)品采取了同樣的標(biāo)準(zhǔn)。由于日本的鰻魚(yú)進(jìn)口主要來(lái)源于中國(guó)大陸，如果日本對(duì)其他同類水產(chǎn)品不采用類似的標(biāo)準(zhǔn)，就可以說(shuō)日本這項(xiàng)新政策是故意針對(duì)中國(guó)大陸的，是惡意的，這也是W T O的原則所不容許的。
W T O/ T B T福建咨詢工作站的工作人員表示，將盡快把日本這次新出臺(tái)的技術(shù)壁壘向中國(guó)國(guó)家 W T O/ T BT咨詢點(diǎn)通報(bào)，如果日本的做法確實(shí)違反了 W T O的相關(guān)規(guī)定，該咨詢點(diǎn)將運(yùn)用 W TO中相關(guān)的磋商和爭(zhēng)端解決機(jī)制，和日方進(jìn)行磋商，磋商不成甚至有可能引發(fā)國(guó)際訴訟。因此工作站希望福建省鰻魚(yú)業(yè)界加強(qiáng)與他們的聯(lián)系，相互通報(bào)有關(guān)信息，共同解決這次危機(jī)。該工作站的咨詢電話為：0591-7580440。
