中國經(jīng)濟網(wǎng)北京6月15日訊（記者秦陸峰）聯(lián)合國糧農(nóng)組織駐中國、朝鮮及蒙古國代表伯希-米西卡（Percy Misika）15日在參加2015年國際食品安全會議說，風險交流是一個有效的工具，“當我們將風險交流納入到食品安全風險當中，我們能在所有利益相關方當中建立互信”，“食品安全的風險交流也會有成本和收益，而收益要遠遠超于成本”。

    2015年6月15日，由國家食品藥品監(jiān)督管理總局主辦，中國食品藥品國際交流中心和中國經(jīng)濟網(wǎng)承辦的2015年國際食品安全會議在北京舉行，會議主題為“食品安全 國際共治”。圖為聯(lián)合國糧農(nóng)組織駐中國、朝鮮及蒙古國代表伯希·米西卡。中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 王澤彪攝

    以下為發(fā)言文字實錄：

    伯希-米西卡代表聯(lián)合國糧農(nóng)組織亞太區(qū)辦公室食品安全與營養(yǎng)高級官員莎什-薩倫女士發(fā)言：各位尊敬的來賓，大家下午好！很抱歉，大家又要聽我進行演講了。很遺憾，我要代表我的同事莎什？薩倫女士來發(fā)言，她是食品安全與營養(yǎng)高級官員，來自聯(lián)合國糧農(nóng)組織亞太區(qū)辦公室，這一次我代表他來進行發(fā)言，而不是代表我個人。剛才聽了王紅女士的發(fā)言，她最后的發(fā)言和我的發(fā)言有點相關，他說到每一個人都有責任保障食品安全。無論是農(nóng)民還是加工者，還是負責流通，無論你是廚房當中的婦女還是各個方面，我們都有責任來保障食品安全。這就要求我們最重要的一點，要進行合作、協(xié)調(diào)，要求有協(xié)作。只有這樣，我們才能達到共同的層面，否則，每一個人、每一個國家對于同樣的食品安全問題有不同的解讀，可能會造成混淆，造成誤解，而且會產(chǎn)生不必要的影響。所以，就要求我們進行準確的有效的交流，進行適當?shù)南嚓P的交流，適當?shù)南嚓P也就是對于食品安全問題本身，而且也要對于我們本身的目標受眾相關，要有一個讓大家都容易理解的交流，要有一個及時的交流，要有一個持續(xù)的系統(tǒng)性的交流，而且要基于政治、基于倫理的溝通，因為錯誤的交流會導致更嚴重問題的產(chǎn)生。這樣的交流能夠保證我們問責制，能夠保證我們的透明度，可以保證我們信心的樹立，可以降低不確定性，降低對于未知的恐懼。

    當我們說到風險交流的問題，有的時候，人們可能在想為什么我們就風險進行一個交流，或者有些人覺得，如果我們說到風險交流，我們可能作為一個機構，或者作為政府，或者作為一個生產(chǎn)部門，或者是加工部門，或者是其他任何類型的部門，并不是這樣的。這個風險交流是一個有效的工具，而且應當說是食品安全風險分析的結果。我們要確保我們做到風險交流，因為最終當我們將風險交流納入到食品安全風險當中，我們能在所有利益相關方當中建立互信，食品安全的風險交流也會有成本和收益，而收益要遠遠超于成本，對所有利益相關方都是一樣，為什么？因為無論屬于哪一方，無論我們身處何地，無論我們做什么工作，我們都有共同的、不可否認的職責，我們所有人也包括副局長，包括參會的大使，包括我，包括你們，我們都是消費者，而最終如果我們不能進行交流，無論最終的結果是好是壞，責任都在我們身上。

    我們來想一下，風險交流，像我說的是必要的。但是很遺憾，經(jīng)常我們會忽視這一點，我們聽到有人會談到風險交流，為什么呢？因為人們認為成本很高，所以人們就不愿意去實施風險交流，但是他們忘記，當他們進行風險交流的時候，當他們交流出現(xiàn)問題的時候，可能會產(chǎn)生更大的風險。

    風險交流，剛才我說過是風險分析的一部分，它有三個主要的組成部分，風險評估、風險管理，還有風險交流。我們風險分析應當是基于科學的風險管理框架，要進行風險的分類、風險的識別。風險分析和各國制定的政策緊密相關，他們和消費者的公眾健康息息相關，所以我們必須要對風險進行有效的控制。而風險交流，我們經(jīng)常忽略的是對于信息和風險相關的選項的交流，包括風險相關的因素，還有風險接受度，包括風險管理人員、消費者，還有行業(yè)和學術以及媒體以及其他利益相關方的交流，包括將風險分析結果的顯示，還有風險決策的解讀，如果我們不進行風險交流，產(chǎn)生的信譽的缺失，產(chǎn)生公眾健康的受損，還有生命健康得不到保障，將會帶來巨大的災難性的損失。我可以跟大家分享一些在其他地方發(fā)生的事情，有一個監(jiān)管企業(yè)進行食品的加工，然后將一些添加劑加入到了食品當中，但是這個添加劑毒性很高，它是希望從中可以獲得更大的利潤，它這樣做并沒有考慮到消費者，很有幸的是，他們就獲得了競標，通過教育部的采購和他們的產(chǎn)品可以去提供給學校。有2000多名學生使用了他們的產(chǎn)品，有的學生說，他把產(chǎn)品帶回家，然后跟他的家長說，我有學校發(fā)的食品，媽媽你愿不愿意和我一起吃，在48個小時之內(nèi)，三個服用食品的女兒和她們的媽媽都去世了，然后社會上產(chǎn)生了很大的轟動，有人就譴責政府，有人譴責學校，有人譴責檢查人員，但是沒有人譴責加工企業(yè)，結果是什么樣的呢？結果就導致了一些被問責人員的自殺，我們沒有進行良好的風險交流，導致事件沒有得到很好的處理。

    士們、先生們，我的同事在這里也指出，風險交流的目標建立互信，還有保障健康，還要保證作出有效的風險決策，而這些決策要得到有效的說明，向公眾而且向與利益相關方進行說明。如果人們不能夠理解為什么進行這樣的風險評估，他們可能就不能夠充分理解你的決策，風險交流是可以幫助你彌補這其中的差距。

    女士們、先生們，我已經(jīng)講到了一部分的原因，為什么風險交流很重要，所以這張幻燈片大家可以自行閱讀。

    關于風險交流的挑戰(zhàn)有多少呢？第一，在全球層面上，或者在一些國家層面上，包括我自己的國家，只有210萬人，我們有27種不同的語言，所以，語言可能是我們進行交流的一個挑戰(zhàn)和障礙。對于不同的利益相關方有不同的理解，對問題有不同看法。還有對社交媒體的使用，有的時候，可能是一個優(yōu)勢，有的時候可能給我們帶來干擾。和媒體的互動，也要求我們要具備一定的技能。但同時媒體本身不能夠對于事件進行錯誤不實或者烏龍的報道。如果這個報道不能真實地反映事實，對于整個事件的發(fā)展是有害的。

    還有我們面臨的挑戰(zhàn)包括改變新的危害和風險更新的信息，我們要預料到一些風險的存在，還有對不確定信息的交流。一般來講，信息不會及時就能夠充分掌握，這也有可能造成溝通不暢，有的時候有信息存在，但是對于信息的來源的信任成為一個問題，可能獲得的信息并不能得到接收者的信任，這也會給我們造成一個挑戰(zhàn)。

    女士們、先生們，糧農(nóng)組織在世界范圍內(nèi)在幫助成員國進行能力建設、在風險交流方面，我們建立了一個糧農(nóng)組織工具包，可以應用于食品安全的風險交流，可以幫助全球的利益相關方進行培訓，像在泰國曼谷的辦公室，我們在2015年5月13日到15日，將會有40名參與者來自亞洲13個國家來接受我們的培訓，這可以幫助他們了解究竟什么是食品安全的風險交流，為什么如此重要，要在國家層面進行應用。而且可以幫助參與者更好地使用這些工具，使他們可以進行知識和技能的分享。謝謝。