中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京6月15日訊（記者秦陸峰）聯(lián)合國糧農(nóng)組織駐中國、朝鮮及蒙古國代表伯希-米西卡（Percy Misika）15日在參加2015年國際食品安全會(huì)議說，風(fēng)險(xiǎn)交流是一個(gè)有效的工具，“當(dāng)我們將風(fēng)險(xiǎn)交流納入到食品安全風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)中，我們能在所有利益相關(guān)方當(dāng)中建立互信”，“食品安全的風(fēng)險(xiǎn)交流也會(huì)有成本和收益，而收益要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超于成本”。
2015年6月15日，由國家食品藥品監(jiān)督管理總局主辦，中國食品藥品國際交流中心和中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)承辦的2015年國際食品安全會(huì)議在北京舉行，會(huì)議主題為“食品安全 國際共治”。圖為聯(lián)合國糧農(nóng)組織駐中國、朝鮮及蒙古國代表伯希·米西卡。中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 王澤彪攝
以下為發(fā)言文字實(shí)錄：
伯希-米西卡代表聯(lián)合國糧農(nóng)組織亞太區(qū)辦公室食品安全與營養(yǎng)高級(jí)官員莎什-薩倫女士發(fā)言：各位尊敬的來賓，大家下午好！很抱歉，大家又要聽我進(jìn)行演講了。很遺憾，我要代表我的同事莎什？薩倫女士來發(fā)言，她是食品安全與營養(yǎng)高級(jí)官員，來自聯(lián)合國糧農(nóng)組織亞太區(qū)辦公室，這一次我代表他來進(jìn)行發(fā)言，而不是代表我個(gè)人。剛才聽了王紅女士的發(fā)言，她最后的發(fā)言和我的發(fā)言有點(diǎn)相關(guān)，他說到每一個(gè)人都有責(zé)任保障食品安全。無論是農(nóng)民還是加工者，還是負(fù)責(zé)流通，無論你是廚房當(dāng)中的婦女還是各個(gè)方面，我們都有責(zé)任來保障食品安全。這就要求我們最重要的一點(diǎn)，要進(jìn)行合作、協(xié)調(diào)，要求有協(xié)作。只有這樣，我們才能達(dá)到共同的層面，否則，每一個(gè)人、每一個(gè)國家對(duì)于同樣的食品安全問題有不同的解讀，可能會(huì)造成混淆，造成誤解，而且會(huì)產(chǎn)生不必要的影響。所以，就要求我們進(jìn)行準(zhǔn)確的有效的交流，進(jìn)行適當(dāng)?shù)南嚓P(guān)的交流，適當(dāng)?shù)南嚓P(guān)也就是對(duì)于食品安全問題本身，而且也要對(duì)于我們本身的目標(biāo)受眾相關(guān)，要有一個(gè)讓大家都容易理解的交流，要有一個(gè)及時(shí)的交流，要有一個(gè)持續(xù)的系統(tǒng)性的交流，而且要基于政治、基于倫理的溝通，因?yàn)殄e(cuò)誤的交流會(huì)導(dǎo)致更嚴(yán)重問題的產(chǎn)生。這樣的交流能夠保證我們問責(zé)制，能夠保證我們的透明度，可以保證我們信心的樹立，可以降低不確定性，降低對(duì)于未知的恐懼。
當(dāng)我們說到風(fēng)險(xiǎn)交流的問題，有的時(shí)候，人們可能在想為什么我們就風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行一個(gè)交流，或者有些人覺得，如果我們說到風(fēng)險(xiǎn)交流，我們可能作為一個(gè)機(jī)構(gòu)，或者作為政府，或者作為一個(gè)生產(chǎn)部門，或者是加工部門，或者是其他任何類型的部門，并不是這樣的。這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)交流是一個(gè)有效的工具，而且應(yīng)當(dāng)說是食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析的結(jié)果。我們要確保我們做到風(fēng)險(xiǎn)交流，因?yàn)樽罱K當(dāng)我們將風(fēng)險(xiǎn)交流納入到食品安全風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)中，我們能在所有利益相關(guān)方當(dāng)中建立互信，食品安全的風(fēng)險(xiǎn)交流也會(huì)有成本和收益，而收益要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超于成本，對(duì)所有利益相關(guān)方都是一樣，為什么？因?yàn)闊o論屬于哪一方，無論我們身處何地，無論我們做什么工作，我們都有共同的、不可否認(rèn)的職責(zé)，我們所有人也包括副局長，包括參會(huì)的大使，包括我，包括你們，我們都是消費(fèi)者，而最終如果我們不能進(jìn)行交流，無論最終的結(jié)果是好是壞，責(zé)任都在我們身上。
我們來想一下，風(fēng)險(xiǎn)交流，像我說的是必要的。但是很遺憾，經(jīng)常我們會(huì)忽視這一點(diǎn)，我們聽到有人會(huì)談到風(fēng)險(xiǎn)交流，為什么呢？因?yàn)槿藗冋J(rèn)為成本很高，所以人們就不愿意去實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)交流，但是他們忘記，當(dāng)他們進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)交流的時(shí)候，當(dāng)他們交流出現(xiàn)問題的時(shí)候，可能會(huì)產(chǎn)生更大的風(fēng)險(xiǎn)。
風(fēng)險(xiǎn)交流，剛才我說過是風(fēng)險(xiǎn)分析的一部分，它有三個(gè)主要的組成部分，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理，還有風(fēng)險(xiǎn)交流。我們風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)當(dāng)是基于科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理框架，要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的分類、風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別。風(fēng)險(xiǎn)分析和各國制定的政策緊密相關(guān)，他們和消費(fèi)者的公眾健康息息相關(guān)，所以我們必須要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的控制。而風(fēng)險(xiǎn)交流，我們經(jīng)常忽略的是對(duì)于信息和風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的選項(xiàng)的交流，包括風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的因素，還有風(fēng)險(xiǎn)接受度，包括風(fēng)險(xiǎn)管理人員、消費(fèi)者，還有行業(yè)和學(xué)術(shù)以及媒體以及其他利益相關(guān)方的交流，包括將風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果的顯示，還有風(fēng)險(xiǎn)決策的解讀，如果我們不進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)交流，產(chǎn)生的信譽(yù)的缺失，產(chǎn)生公眾健康的受損，還有生命健康得不到保障，將會(huì)帶來巨大的災(zāi)難性的損失。我可以跟大家分享一些在其他地方發(fā)生的事情，有一個(gè)監(jiān)管企業(yè)進(jìn)行食品的加工，然后將一些添加劑加入到了食品當(dāng)中，但是這個(gè)添加劑毒性很高，它是希望從中可以獲得更大的利潤，它這樣做并沒有考慮到消費(fèi)者，很有幸的是，他們就獲得了競(jìng)標(biāo)，通過教育部的采購和他們的產(chǎn)品可以去提供給學(xué)校。有2000多名學(xué)生使用了他們的產(chǎn)品，有的學(xué)生說，他把產(chǎn)品帶回家，然后跟他的家長說，我有學(xué)校發(fā)的食品，媽媽你愿不愿意和我一起吃，在48個(gè)小時(shí)之內(nèi)，三個(gè)服用食品的女兒和她們的媽媽都去世了，然后社會(huì)上產(chǎn)生了很大的轟動(dòng)，有人就譴責(zé)政府，有人譴責(zé)學(xué)校，有人譴責(zé)檢查人員，但是沒有人譴責(zé)加工企業(yè)，結(jié)果是什么樣的呢？結(jié)果就導(dǎo)致了一些被問責(zé)人員的自殺，我們沒有進(jìn)行良好的風(fēng)險(xiǎn)交流，導(dǎo)致事件沒有得到很好的處理。
士們、先生們，我的同事在這里也指出，風(fēng)險(xiǎn)交流的目標(biāo)建立互信，還有保障健康，還要保證作出有效的風(fēng)險(xiǎn)決策，而這些決策要得到有效的說明，向公眾而且向與利益相關(guān)方進(jìn)行說明。如果人們不能夠理解為什么進(jìn)行這樣的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，他們可能就不能夠充分理解你的決策，風(fēng)險(xiǎn)交流是可以幫助你彌補(bǔ)這其中的差距。
女士們、先生們，我已經(jīng)講到了一部分的原因，為什么風(fēng)險(xiǎn)交流很重要，所以這張幻燈片大家可以自行閱讀。
關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)交流的挑戰(zhàn)有多少呢？第一，在全球?qū)用嫔希蛘咴谝恍﹪覍用嫔?，包括我自己的國家，只?10萬人，我們有27種不同的語言，所以，語言可能是我們進(jìn)行交流的一個(gè)挑戰(zhàn)和障礙。對(duì)于不同的利益相關(guān)方有不同的理解，對(duì)問題有不同看法。還有對(duì)社交媒體的使用，有的時(shí)候，可能是一個(gè)優(yōu)勢(shì)，有的時(shí)候可能給我們帶來干擾。和媒體的互動(dòng)，也要求我們要具備一定的技能。但同時(shí)媒體本身不能夠?qū)τ谑录M(jìn)行錯(cuò)誤不實(shí)或者烏龍的報(bào)道。如果這個(gè)報(bào)道不能真實(shí)地反映事實(shí)，對(duì)于整個(gè)事件的發(fā)展是有害的。
還有我們面臨的挑戰(zhàn)包括改變新的危害和風(fēng)險(xiǎn)更新的信息，我們要預(yù)料到一些風(fēng)險(xiǎn)的存在，還有對(duì)不確定信息的交流。一般來講，信息不會(huì)及時(shí)就能夠充分掌握，這也有可能造成溝通不暢，有的時(shí)候有信息存在，但是對(duì)于信息的來源的信任成為一個(gè)問題，可能獲得的信息并不能得到接收者的信任，這也會(huì)給我們?cè)斐梢粋€(gè)挑戰(zhàn)。
女士們、先生們，糧農(nóng)組織在世界范圍內(nèi)在幫助成員國進(jìn)行能力建設(shè)、在風(fēng)險(xiǎn)交流方面，我們建立了一個(gè)糧農(nóng)組織工具包，可以應(yīng)用于食品安全的風(fēng)險(xiǎn)交流，可以幫助全球的利益相關(guān)方進(jìn)行培訓(xùn)，像在泰國曼谷的辦公室，我們?cè)?015年5月13日到15日，將會(huì)有40名參與者來自亞洲13個(gè)國家來接受我們的培訓(xùn)，這可以幫助他們了解究竟什么是食品安全的風(fēng)險(xiǎn)交流，為什么如此重要，要在國家層面進(jìn)行應(yīng)用。而且可以幫助參與者更好地使用這些工具，使他們可以進(jìn)行知識(shí)和技能的分享。謝謝。
