本月實施的《廣東省食品生產加工小作坊和食品攤販管理條例》明確規(guī)定，禁止食品小作坊生產不符合食用油安全標準的土榨花生油。市場實況如何？廣州日報記者暗訪、調查發(fā)現(xiàn)——

 

    近年來，在散裝土榨花生油的抽檢中，強致癌物黃曲霉素屢屢超標。本月，《廣東省食品生產加工小作坊和食品攤販管理條例》（下稱“條例”）與《食品安全法》同步實施。據(jù)條例第十四條明確規(guī)定，禁止食品小作坊生產不符合食用油安全標準的土榨花生油。

 

    日前，記者對市場展開暗訪調查，發(fā)現(xiàn)不正規(guī)的土榨花生油仍未絕跡。有銷售人員甚至直截了當?shù)馗嬖V記者，該片區(qū)的土榨花生油都沒有食品生產許可證編號。

 

    暗訪調查——

 

    市場：產量驚人 卻沒食品生產許可證

 

    一條滿是皺褶、布滿黑色油污的塑料油管，在地面上一路延伸，連接起另外一個同樣油漬斑斑的大鐵罐。油漬表面已經發(fā)干成塊，是油污積攢已久的印記。雨天時，有的店鋪甚至將裝油用的大塑料罐暴露在戶外雨水之下。這些，在海珠瑞寶糧油食雜批發(fā)市場并非個別現(xiàn)象。

 

    上周，記者走訪瑞寶市場發(fā)現(xiàn)出售散裝油的店鋪不少于10家，散裝油以土榨花生油居多。據(jù)銷售人員介紹，這些散裝土榨花生油價格大概分為低、中、高三種，每斤大約5元、8元和12元。記者以餐館采購人員的身份前往了解，信X糧油貿易行的銷售人員稱其廠設在番禺，需要多少油只需要提前預訂，就算是上噸油都可以生產出來。“這里面就有上萬斤的油。”店鋪老板指了指木板背后龐大的儲油系統(tǒng)。記者觀察儲油系統(tǒng)，高度約與鋪面等高，面積已占了整個鋪面的大多數(shù)。

 

    當記者要求查看花生油時，銷售人員將記者領到側門，用一次性膠杯直接擰水龍頭一般的開關，油便迅速流出。記者詢問“這些花生油是否有食品生產許可證編號”的時候，銷售人員回答：“這里的花生油沒有一家有認證，絕對沒有一家有。注冊一個你說要多少錢？罐裝那些才有。”同樣，記者去到另一家X興油行時，發(fā)現(xiàn)店內花生油罐沒有任何食品生產許可標志或者食品生產許可證編號，當問到是否有經過食品生產許可認證，老板娘答“有”，但翻找許久并未找到相關證明，最后搪塞過去。

 

    在正規(guī)花生油生產企業(yè)，花生油必須要封閉儲存，防止受污染變質。記者注意到，這些商鋪里的儲油桶并非全部封閉，有顧客來了，就得隨時打開來裝油。外包裝上所貼標簽十分簡單，根本沒有標明生產日期和保質期，保質時間全部由銷售人員說了算。

 

    食肆：土榨花生油是一些餐館“?？?rdquo;

 

    土榨花生油香味濃厚，做出來的菜式沾上土榨花生油的香氣味道更加香口濃郁，特別是粵西菜館更是對土榨花生油情有獨鐘。記者隨機選擇四家粵西菜館進行調查，其中三家用的就是土榨花生油。其中一間名為晶晶粵西湛江美食的餐館表示，自家的油就是老板從湛江鄉(xiāng)下地方運過來的土榨花生油。記者詢問另外一家粵西湛江名雞飯店店內土榨花生油是否有QS認證時，店員表示自己并不清楚狀況。

 

    消費者態(tài)度——

 

    從來不買 消費者謝小姐平時就從來不會購買土榨花生油。“畢竟是小作坊生產，衛(wèi)生安全條件不知道是否符合標準，也不知道會不會用變質變壞或者質量較差的花生。”

 

    以前喜歡 現(xiàn)在擔憂 家庭主婦黃女士說，土榨花生油香味足，所以以前都非常喜歡食用，她還常托從鄉(xiāng)下過來的老鄉(xiāng)捎上幾罐，但現(xiàn)在有了健康飲食意識，對土榨花生油就有了擔憂，因而也就很少吃甚至不吃了。

 

    消費習慣使然 另一位消費者Mandy說，食用小作坊的土榨花生油是一些地方的傳統(tǒng)消費習慣，而且一些低消費人群也喜歡、需要這種低成本的、便宜的產品，有這樣的需要當然就有這樣的市場。

 

    行家看法——

 

    看法一：

 

    符合標準的作坊可以生產

 

    今年10月1日起，《條例》正式施行，明確規(guī)定“禁止生產不合格的土榨花生油”，這就意味著其禁止的生產對象是不合格的土榨花生油，符合國家食品安全標準的土榨油作坊是可以繼續(xù)生產的。然而，關于如何禁止不合格土榨花生油以及落實的強度，各級政府目前也都沒有明確規(guī)定。

 

    看法二：

 

    小作坊較難集中管理

 

    《條例》第六條第二款規(guī)定，縣級以上人民政府可以統(tǒng)一規(guī)劃建設食品小作坊集中加工區(qū)，對本行政區(qū)域的食品小作坊實行集中管理。但多數(shù)專家指出，這一鼓勵服務條款在現(xiàn)實執(zhí)行中并不容易。早在今年7月17日的《條例》（草案修改二稿）表決前評估會上，針對集中加工區(qū)建設的可行性，省人大代表徐嵩就指出，這個想法落實的關鍵在于集中加工區(qū)的市場化、規(guī)范化運作，比如加工區(qū)的信息公示、產品籌建、定期巡查，原料統(tǒng)一配送、廢物統(tǒng)一處理，添加劑的統(tǒng)一管理、人員培訓、產品檢測等方面涉及到規(guī)范化運作的制度，需要在立法當中予以考慮。但7月31日審核通過的《條例》只提出，“各級人民政府采取獎勵、資金資助等措施，鼓勵和支持食品小作坊、食品攤販改善生產經營條件和工藝技術，提高食品安全水平。”“食品小作坊生產經營活動應當符合《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定的與其生產經營規(guī)模、條件相適應的食品安全要求，保證所生產經營的食品衛(wèi)生、無毒、無害。”對此，有專家表示，亟待完善相關制度，否則這一鼓勵服務條款容易變成一紙空文。

 

    看法三：

 

    “禁散”是大勢所趨

 

    廣東省食品安全專家委員會專家、廣東省食品學會副理事長兼秘書長李汴生教授告訴廣州日報記者，對于其他低門檻食品小作坊行業(yè)而言，集中管理尚有可行性，而食用油生產屬高要求行業(yè)，土榨花生油的風險大，合格率不高，黃曲霉毒素很難達到要求。一旦要求全部小作坊嚴格遵照各項標準設立門檻，大多數(shù)小作坊將被直接關停，不存在集中區(qū)域管理的問題。一位不愿具名的業(yè)內人士吳先生則認為，目前比較穩(wěn)妥的方式是先易后難，集中取締市縣級城區(qū)及城鄉(xiāng)結合部違規(guī)作坊，這些區(qū)域一方面人口眾多，屬食品安全重鎮(zhèn)，另一方面因區(qū)域范圍較小，也便于地方部門集中有限力量形成長期監(jiān)管機制和開展基層食品安全科普工作。他說“廣東‘禁散’已有法可依，全面落實已是大勢所趨。”

 

    據(jù)了解，“禁散”在我國早已不是新鮮事，并有許多成功先例。自2011年起，北京、上海、海南、西安、沈陽、昆明等地就陸續(xù)頒布禁止銷售散裝食用油的“禁散令”，并取得了初步的成效。