晚報(bào)記者 張鈺蕓 報(bào)道

    今年上半年，本市將建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與評估中心，及時(shí)發(fā)布食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。同時(shí)將食品安全工作體系下沉到街鎮(zhèn)、村（居）委會(huì)等基層，開展農(nóng)村食品市場專項(xiàng)整治。今年的總體目標(biāo)提出：與人民生活密切相關(guān)的主要食品安全檢測合格率達(dá)95%左右，年集體性食物中毒事故報(bào)告發(fā)生率控制在6例/10萬人口以下，努力成為全國食品最安全的城市之一。在今天上午召開的2012年上海市食品安全工作大會(huì)暨食品安全委員會(huì)第二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上，副市長、市食品安全委員會(huì)主任沈曉明出席會(huì)議并講話，并代表市政府與食品安全委員會(huì)各成員單位及各區(qū)縣政府簽訂2012年食品安全工作責(zé)任書。

    本市食品安全形勢依舊嚴(yán)峻

    沈曉明在會(huì)上肯定本市2011年食品安全工作有突破，整體情況"好過預(yù)期".但他同時(shí)指出，制約和影響我市食品安全的一些深層次問題尚未得到根本解決，食品安全形勢依然嚴(yán)峻，不能盲目樂觀。

    "本市食品安全還存在幾個(gè)問題，第一是食品消費(fèi)對外的依存度高，到目前為止，全市2300萬人每年吃掉1000萬噸食品，其中80%的糧食、70%的葷菜、50%的素菜都依靠外來，給我們從源頭上保障食品安全帶來很大困難。 "沈曉明表示，本市農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)也存在集約化、組織化、規(guī)范化程度低。"十一五"期間，市郊70%左右的蔬菜生產(chǎn)面積仍是小規(guī)模生產(chǎn)，80%食品生產(chǎn)企業(yè)是規(guī)模以下企業(yè)，年銷售額低于500萬。 "農(nóng)產(chǎn)品和食品產(chǎn)業(yè)'散'的特點(diǎn)，給監(jiān)管帶來難度。 "此外，企業(yè)誠信體系不完備、食品安全信息不對稱等問題，決定了我市食品安全問題的長期性、復(fù)雜性。

    沈曉明同時(shí)提到，規(guī)?；a(chǎn)是解決食品問題的重要途徑。 "五年以前最困擾我們的是豆制品小作坊，后來清美以規(guī)?；碱I(lǐng)50%以上市場，目前本市八成豆制品來自規(guī)模化大企業(yè)，很大程度解決了小作坊的風(fēng)險(xiǎn)問題。豆芽也是如此。 "日前本市查處一家非法豆芽作坊，但市內(nèi)仍有幾千家的小作坊在生產(chǎn)豆芽，全市每天消費(fèi)量達(dá)到300噸，根據(jù)有關(guān)部門的測算，只要有三家規(guī)范化企業(yè)就能滿足市場需求，他希望區(qū)縣有關(guān)部門能夠拿出一些促進(jìn)、優(yōu)惠的政策來推動(dòng)規(guī)?；a(chǎn)。 "治'散'應(yīng)該是今年的重要工作。 "

    他提出，要全力以赴做到2012年的食品安全工作，認(rèn)真落實(shí)"五個(gè)最嚴(yán)". "現(xiàn)行的法律法規(guī)不足以對食品安全違法行為造成足夠威懾，因此我們要重典治亂，利用一切可用的法律資源嚴(yán)懲食品安全違法行為。 "同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管合力和執(zhí)行力，切實(shí)消除監(jiān)管盲點(diǎn)，推進(jìn)食品安全追溯體系和食品安全誠信體系建設(shè)。

    上半年建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評估中心

    根據(jù)調(diào)查，上海市民最擔(dān)心的食品安全問題中，蔬果農(nóng)藥殘留超標(biāo)、地溝油和病死禽畜肉居于前三位。為了讓市民放心，在去年開通"12331"統(tǒng)一食品安全投訴舉報(bào)電話的基礎(chǔ)上，今年上半年，本市還將建立上海市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與評估中心，及時(shí)發(fā)布預(yù)警、警示等。

    市食安委副主任、食安辦主任閻祖強(qiáng)表示，本市將制定食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測方案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)。 "充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)評估專家委員會(huì)的作用，建立優(yōu)先評估項(xiàng)目，特別是圍繞突發(fā)食品安全事件、嚴(yán)重危害市民健康以及社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)開展應(yīng)急檢測和評估。 "這些評估成果將為食品安全日常監(jiān)管和應(yīng)急處置提供技術(shù)支撐，同時(shí)有關(guān)部門將及時(shí)發(fā)布預(yù)警、警示等，擴(kuò)大公眾食品安全知情權(quán)、選擇權(quán)和參與權(quán)。

    農(nóng)村市場和 "三小"行業(yè)成整治重點(diǎn)

    在今年的工作重點(diǎn)中，以農(nóng)村市場為代表的高風(fēng)險(xiǎn)場所成為整治重點(diǎn)，閻祖強(qiáng)指出，在嚴(yán)厲打擊違規(guī)企業(yè)的同時(shí)，對于一些具有生產(chǎn)條件的小企業(yè)、小作坊要納入規(guī)范管理中，全面推進(jìn)"三小"行業(yè)的整頓規(guī)范。

    作為今年食品安全工作的主要任務(wù)之一，本市將開展農(nóng)村食品市場專項(xiàng)整治，完善農(nóng)村食品經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)食品統(tǒng)一、集中配送，防止問題食品流入農(nóng)村市場。同時(shí)要求郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營注意清理工作，重點(diǎn)檢查食品經(jīng)營者落實(shí)索證索票和進(jìn)貨查驗(yàn)制度的情況。閻祖強(qiáng)特別指出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級政府要認(rèn)真排摸當(dāng)?shù)爻鲎獾膹S房、房屋情況，取締違規(guī)的生產(chǎn)企業(yè)，但對于能夠規(guī)范生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)將其納入政府的規(guī)范管理，避免其游離在體制之外。

    本市將開展"小作坊、小攤販、小餐飲"的"三小"行業(yè)的整頓規(guī)范，鼓勵(lì)食品生產(chǎn)加工小作坊在集中場所從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。加強(qiáng)食品小攤販的疏導(dǎo)和規(guī)范，推進(jìn)"早餐工程",建設(shè)400家標(biāo)準(zhǔn)化早餐門店，投放30輛早餐車和450輛幫幫車。同時(shí)，在徐匯區(qū)、閔行區(qū)全國小餐飲食品安全整規(guī)試點(diǎn)地區(qū)工作的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)全市小餐飲整治和規(guī)范。