綜合外電7月12日報道，美國總統(tǒng)布什(George W. Bush)近日召集美國政府高級官員開會，討論多哈回合(Doha round)全球貿(mào)易談判事宜。美國政府沒有透露白宮會議的細節(jié)，但參加多哈回合談判的其它主要國家的官員們表示，他們希望美國能夠拿出新的削減農(nóng)業(yè)補貼方案，削減幅度高于其最初提議。
世界貿(mào)易組織(WTO)總干事拉米(Pascal Lamy)一直在努力促成6個主要談判方在最后期限之前達成協(xié)議。按照計劃，包括美歐在內(nèi)的6方形成框架協(xié)議的最后期限是7月底。
布什在3周之前曾經(jīng)發(fā)出強烈暗示，表示愿意采取必要措施挽救談判進程。但是他的意愿并沒有轉(zhuǎn)化為美國官員的單方面讓步。其結(jié)果是，在10多天前于日內(nèi)瓦舉行的貿(mào)易部長會議上，美國幾乎完全陷入孤立。這次會議最后以失敗告終。
美國貿(mào)易代表施瓦布(Susan Schwab)7月7日表示，一些大型新興市場國家利用發(fā)展中國家的團結(jié)作為借口，拒絕更大幅度地削減商品、服務(wù)和農(nóng)業(yè)的進口關(guān)稅。她說：“巴西、中國和印度等國家可以而且應(yīng)該參加此類磋商，內(nèi)容包括開放它們的市場，讓其它發(fā)展中國家從中受益。”施瓦布也參加了這次白宮會議。
巴西、印度、中國和南非的政府首腦，將于7月17日出席八國集團(G8)圣彼得堡峰會期間的一個特別會議。官員們表示，這可能會成為一個有助于推動多哈回合談判的論壇。
各方對多哈回合中所謂“發(fā)展層面”(development dimension)的爭論一直非常激烈。這一概念指的是多哈回合在為全球較貧窮國家提高經(jīng)濟增長、減少貧困方面的目標。
歐盟認為，美國要求大幅削減農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅，這對于非常貧窮的國家?guī)椭跷?，但卻會導致發(fā)展中國家數(shù)百萬的小農(nóng)場很容易面臨美國農(nóng)產(chǎn)品出口的激烈競爭。
新的研究顯示，如果美國效仿歐盟，向“最不發(fā)達國家”(LDCs)開放其全部市場，50個極度貧困的最不發(fā)達國家的出口和經(jīng)濟就會大幅增長。但美國堅稱，在多哈談判已經(jīng)達成的最不發(fā)達國家市場準入特別計劃中，應(yīng)該剔除3%的產(chǎn)品。美國意欲留下這一漏洞，是為了保護美國的紡織業(yè)和制糖業(yè)，以及萊索托等美國的特許出口國。
位于華盛頓的國際糧食政策研究所(International Food Policy Research Institute)的一項研究發(fā)現(xiàn)，如果填補這項漏洞，那么，最貧窮國家獲得的收益將由10億美元升至70億美元，而已經(jīng)穩(wěn)步下滑的美國紡織業(yè)所受的影響也很小。
華盛頓卡內(nèi)基國際和平基金會(Carnegie Endowment)即將發(fā)布的一份報告稱，白宮方面一次意志堅決的行動，就可以戰(zhàn)勝制糖業(yè)和紡織業(yè)在國會的游說努力。
該報告的作者冉古斯萬(Viji Rangaswami)表示，這一舉措將“有助于為談判創(chuàng)造一個更加良好的氛圍，并且有助于消除人們心目中對美國的不良印象，即美國正在忽視此輪談判的發(fā)展目標”。
國際糧食政策研究所的研究人員表示，為了平衡讓步措施，安撫美國的農(nóng)業(yè)游說團體，歐盟和其它國家可能會同意美國的要求，即對獲準不必大幅削減關(guān)稅的農(nóng)產(chǎn)品在數(shù)量上進行更嚴格的限制。
在6月底卸去最不發(fā)達國家小組主席的贊比亞貿(mào)易部長帕特爾(Dipak Patel)忿忿不平地抱怨，美國2005年作出了開放市場的承諾，但卻沒有參加有關(guān)履行諾言的談判。
美國表示，這些承諾應(yīng)被視為多哈回合談判的一部分，而不應(yīng)該分開來看。上周末在日內(nèi)瓦召開的會議上，帕特爾特意感謝了曼德爾森(Mandelson)在這個問題上對他的支持。
美國反駁道，盡管歐盟的低收入國家準入計劃表面上看上去很慷慨，但是過于嚴格的衛(wèi)生規(guī)定仍然將這些國家的出口擋在了歐洲境外。根據(jù)世界銀行(World Bank)定期發(fā)布的全球監(jiān)管報告的計算結(jié)果，歐盟對低收入國家的限制程度是美國的兩倍。對最不發(fā)達國家從特殊準入計劃中獲益情況建立的模型，如國際糧食政策研究所的研究，沒有將“衛(wèi)生和植物檢疫標準”等復雜規(guī)定考慮在內(nèi)。
美國農(nóng)業(yè)游說團體已經(jīng)明確表示，將反對任何不向其農(nóng)民開放新的重要出口市場的協(xié)議，特別是在諸如中國或印度那樣的國家。
歐盟希望能在圣彼得堡會議之前得到拉米的評估，但是，這位總干事要到7月末才能向世貿(mào)組織成員提交報告。
